ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

08 травня 2025 рокуСправа № 280/4414/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження  матеріали  адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 за №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», починаючи з 01.07.2021, з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01.03.2022, та з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 за №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.03.2023 та з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024.

У справі видано виконавчий лист.

18.03.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... Рішення по сьогоднішній день не виконується. На численні адвокатські запити, надається відповідачем одні і ті ж відповіді: від 02.01.2025 вих №0800-0209-8/462 від 08.01.2025 вих №0800-0209-8/2115 від 21.01.2025 вих №0800-0209-8/6544 від 28.01.2025 вих №0800-0209-8/8312 від 04.02.2025 вих №0800-0209-8/10213 від 19.02.2025 вих №0800-0209-8/15810 від 04.03.2025 вих №0800-0209-8/19986 Вони за змістом однотипні, такі як “ Рішення суду надійшло до Головного управління та на даний час опрацьовується. Надати більш детальну інформацію на теперішній час немає можливості” Рішення набрало законної сили 19.11.2024 року, тому відповідач навмисно не виконує рішення, порушуючи при цьому права позивача. Така кількість одноманітних відповідей свідчить про повне ігнорування рішення суду та про навмисне затягування часу. Чотири місяці, за які відповідач не здійснив перерахунок пенсії, вказує на те, що дана протиправна поведінка є триваючою. Відповідач чинить свавілля, а це породжує вседозволеність та правовий нігілізм. ... прошу: 1.Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 року по справі №280/4414/24 прийняти до розгляду. 2.Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4414/24 від 04 липня 2024 року, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у встановлений судом термін звіт про виконання судового рішення по справі №280/4414/24 від 04 липня 2024 року. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2025  зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) до 24.06.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24.

29.04.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "...  Підставою для звернення до суду за встановленням судового контролю є неповідомлення пенсіонера про здійснення індексації пенсії. Рішення суду виконано відповідачем в повному обсязі. З 01.07.2021 здійснено перерахунок із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 за №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році». З 01.03.2022 здійснено перерахунок із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». З 01.03.2023 здійснено перерахунок із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 за №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». З 01.03.2024 здійснено перерахунок із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Розмір пенсії після проведеного перерахунку станом на 01.04.2025 складає 10681,07 грн. Донарахована на виконання рішення суду сума в розмірі 53570,59 грн. буде виплачена відповідно до виплатного періоду 24.05.2025. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі №280/4414/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі. На підставі викладеного, просимо прийняти поданий Звіт. ...".

05.05.2025 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій зазначено: "... Ознайомившись із звітом, що оформлений листом відповідачем від 25.04.2025 року вих. № 0800-0802-8/40645, який поданий до Запорізького окружного адміністративного суду відповідачем, дізнаємось про те, що в ньому вказується вже інша інформація, де розмір пенсії після проведеного перерахунку станом на 01.04.2025 складає 10681,07 грн. Донарахована на виконання рішення суду сума в розмірі 53570,59 грн. буде виплачена відповідно до виплатного періоду 24.05.2025. Хочу повідомити суд про те, що у доданих до звіту розпорядженнях, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області навмисно здійснив невірний перерахунок пенсії, оскільки вказана лише одна індекація, за 2021 рік 1,11, за 2022 - 1,14, за 2023 - 1,197 та за 2024 - 1,0796, що призвело до знижених сум пенсії. Тобто, індексація за 2022 рік у розмірі 1,14 не відміняє індексацію за 2021 рік у розмірі 1,11, навпаки ці індексації множаться одна на одну. Те саме індексація за 2023 рік у розмірі 1,197 не відміняє індексацію за 2022 у розмірі 1,14 та за 2021р. у розмірі 1,11. А за 2024 рік індексація 1,0796 не відміняє індексацію за 2023 рік у розмірі 1,197 та індексацію за 2022 р. у розмірі 1,14 та за 2021р. у розмірі 1,11. У рішенні суду №280/4414/24 від 04 липня 2024р. не вказано, що попередні індексації потрібно відмінусовувати, навпаки зазначено, що ці індексації нараховуються одна за другою, бо є слово з урахуванням індексації. ... Тобто, ГУ ПФУ не виконало рішення суду, бо при перерахунку пенсії з 18.12.2020 року з урахуванням індексацій, відняв вищезазначені індексації та штучно занизив розмір пенсії ОСОБА_1 . Прошу: 1 Не приймати звіт, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оформлений листом від 25.04.2025 року вих. №0800-0802-8/40645. 2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно подати у встановлений судом термін звіт про виконання судового рішення по справі №280/4414/24 від 04 липня 2024 року. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання судового рішення докази перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно резолютивної частини рішення суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24.

Водночас, ухвалою суду від 08.05.2025 заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 задоволено частково. Роз`яснено рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 наступним чином: індексація пенсії ОСОБА_1 має проводитись шляхом нарахування та виплати без віднімання сум індексації попередніх років, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який визначений за 2017-2019 роки, та: з 01.07.2021 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11; з 01.03.2022 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірах 1,11, 1,14; з 01.03.2023 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірах 1,11, 1,14, 1,197; з 01.03.2024 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.05.2025 та встановлення нового строку для подання звіту про виконання  рішення суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 з урахуванням ухвали суду про роз`яснення рішення суду від 08.05.2025.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт від 05.05.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/4414/24.

Встановити новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) до 08.08.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 з урахуванням ухвали суду про роз`яснення рішення суду від 08.05.2025.

Роз`яснити Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                        О.О. Прасов