ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи до участі у справі

12 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/3517/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Бондарук Л. В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Ковтунець Ю. С.,

представника відповідача Богдана Ю. В.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами  загального позовного провадження клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу,   

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2025 №1916А “Про результати службового розслідування за фактом розміщення командно-спостережного пункту 9 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону за межами батальйонного району оборони та безпідставної виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 посадовим особам 9 механізованої роти 3 механізованого батальйону”.

Ухвалою суду від 09.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі.

10.04.2025 суд постановив ухвалу у  справі №140/3517/25 про роз`єднання позовних вимог, відповідно до якої позовні вимоги у справі №140/3517/25 роз`єднано в самостійні провадження, у тому числі   провадження за позовом за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2025 №1916А “Про результати службового розслідування за фактом розміщення командно-спостережного пункту 9 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону за межами батальйонного району оборони та безпідставної виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 посадовим особам 9 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону”; залишено у справі №140/3517/25 самостійне провадження за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу та постановлено судовий розгляд справи №140/3517/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу проводити за правилами загального позовного провадження, призначено у даній справі підготовче засідання на 10:30 12.05.2025.

29.04.2025 представник позивача подала клопотання, в якому просила залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Військову частину НОМЕР_3 . Вказане клопотання обґрунтоване тим, що оскаржуваним у даній справі наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2025 №1916А суму нестачі у розмірі 2162564,05 грн віднесено на рахунок позивача та визнано винним щодо неналежного виконання обов`язків військової служби. Зазначає, що позивач з 03.11.2024 проходить військову службу службі у Військовій частині НОМЕР_3 , у зв`язку з чим з Військової частини НОМЕР_1 до Військової частини НОМЕР_3 засобами СЕДО за супровідним листом від 19.03.2025 №14/4/251 надійшли копії матеріалів службового розслідування та оскаржуваного наказу від 14.03.2025 №1916А, виданого за результатами вказаного службового розслідування. 02.04.2025 командиром Військової частини НОМЕР_3 видано наказ №2245ОД «Про притягнення до матеріальної відповідальності майора ОСОБА_1 », відповідно до якого позивача на підставі статей 6, 11 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 № 160-IX (далі – Закон № 160-IX) притягнуто до повної матеріальної відповідальності в розмірі 2 162 564,05 грн, вирішено відшкодування шкоди здійснювати в порядку, визначеному статтею 13 Закону №160-IX, виплату майору ОСОБА_1  щомісячної премії за квітень 2025 року здійснювати з врахуванням приписів пунктів 4, 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197. З урахуванням наведеного зазначає, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Військової частини НОМЕР_3 .

Також 08.05.2025 представник позивача подала клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 . Вказане клопотання обґрунтоване тим, що довідками Військової частини НОМЕР_1 підтверджується безпосередня участь ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за спірні періоди та зазначені військовослужбовці мали право на отримання додаткової грошової винагороди за спірний період, а час участі зараховується до пільгового стажу, а тому рішення у даній справі може виплинути права та обов`язки таких вказаних вище військовослужбовців.  Крім того, вважає, що встановлені факти та обставини у даній справі та прийняте рішення можуть вплинути на рішення у справах №140/3720/25, №140/3721/25, де позивачами є ОСОБА_3 та ОСОБА_2 та на їхні права та обов`язки.

У підготовчому засіданні позивач та його представник підтримали вказані клопотання та просили їх задовольнити, а представник відповідача не заперечив щодо їхнього задоволення.

Дослідивши письмові докази та заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаних вище клопотань представника позивача, а також наявність правових підстав для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Військової частини НОМЕР_3 , з огляду на таке.

Згідно із частинами другою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Тобто, за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що  позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у відповідача Військовій частині НОМЕР_1 , а на даний час проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 .

14.03.2025 командир Військової частини НОМЕР_1 видав наказ №1916А “Про результати службового розслідування за фактом розміщення командно-спостережного пункту 9 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону за межами батальйонного району оборони та безпідставної виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 посадовим особам 9 механізованої роти НОМЕР_2 механізованого батальйону”, пунктами 2, 3, 5, 8 якого наказано: суму нестачі, що виникла внаслідок понаднормової виплати додаткової грошової винагороди та одноразової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 3 027  589, 67 грн розподілити між винними особами - майором ОСОБА_1 та  майором ОСОБА_2 ; суму нестачі, що виникла внаслідок понаднормової виплати додаткової грошової винагороди та одноразової винагороди на період дії воєнного стану за період з червня 2024 року по жовтень 2024 року у розмірі 2 162  564,05 грн віднести на рахунок майора ОСОБА_1 ; майора ОСОБА_1 за неналежне виконання обов`язків військової служби, визначених за посадою, порушення вимог статей 11, 16, 102 Статуту, статей 4, 6 Дисциплінарного статуту в частині неналежного виконання обов`язків військової служби, визначених за посадою, чесного і сумлінного виконання військового обов`язку, що виявилось у зазначені недостовірних відомостей у рапорті про виплату додаткової грошової винагороди та одноразової грошової винагороди на період дії воєнного стану, що призвело до завдання державі збитків у розмірі 2 162  564, 05 грн - визнати винним, але до дисциплінарної відповідальності не притягувати у зв`язку із виключенням військовослужбовця зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.11.2024 №315; з метою відшкодування матеріальних збитків, відповідно до вимог статті 11 Закону № 160-IX до 19.03.2025 направити встановленим порядком належним чином завірену копію цього наказу та матеріалів службового розслідування до військової частини НОМЕР_3 для притягнення майора ОСОБА_1 до повної матеріальної відповідальності за шкоду завдану державі у розмірі 2 162  564,05 грн.

Відшкодування шкоди в разі переведення особи до іншого місця служби чи перебування в розпорядженні відповідного командира (начальника) врегульовано статтею  11 Закону №160-IX.

Відповідно до статті 11 зазначеного Закону у разі переведення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження відповідного командира (начальника) до повного відшкодування завданої нею шкоди стягнення сум завданої шкоди здійснюється за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні.

Якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її переведення до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження, командир (начальник) надсилає у п`ятиденний строк із дня закінчення розслідування, аудиту (перевірки), інвентаризації чи надходження рішення суду відповідні матеріали до нового місця служби чи місця перебування в розпорядженні особи для вирішення питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності.

Командир (начальник) за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні особи видає у п`ятнадцятиденний строк із дня надходження матеріалів щодо завданої шкоди наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності. У такому разі відшкодування шкоди здійснюється в порядку, визначеному  статтею 10  цього Закону.

Отже, згідно з наведеними положеннями законодавства, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її переведення до іншого місця служби, то таке рішення має бути прийнято командиром (начальником) за новим місцем служби.

Судом встановлено, що наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2025  №1916А разом з матеріалами службового розслідування був направлений командиру Військової частини НОМЕР_3 .

02.04.2025 командиром Військової частини НОМЕР_3 видано наказ №2245ОД “Про притягнення до матеріальної відповідальності майора ОСОБА_1 ”, яким наказано командира НОМЕР_4 стрілецького батальйону майора ОСОБА_1 на підставі статей 6, 11 Закону №160-IX притягнути до повної матеріальної відповідальності в розмірі 2 162 564,05 грн; відшкодування шкоди здійснювати в порядку, визначеному статтею 13 Закону №160-IX; виплату майору ОСОБА_1  щомісячної премії за квітень 2025 року здійснювати з врахуванням приписів пунктів 4, 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197.

Відповідно до частини першої статті 13 Закону №160-IX стягнення сум завданої шкоди в разі притягнення винної особи до матеріальної відповідальності здійснюється щомісяця із грошового забезпечення особи в розмірі до 20 відсотків її місячного грошового забезпечення.

З вищенаведеного слідує, що на підставі оскаржуваного у даній справі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2025 №1916А командиром Військової частини НОМЕР_3 видано наказ від 02.04.2025 №2245ОД “Про притягнення до матеріальної відповідальності майора ОСОБА_1 ”.

Відтак рішення суду у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Військової частини НОМЕР_3 , у зв`язку з чим вказана військова частина підлягає залученню до участі у цій справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

В той же час, представником позивача не обгрунтовано яким чином рішення у цій справі вплине на права, інтереси або обов`язки військовослужбовців ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі вказаних осіб як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

Пунктом 2 частини другої   статті 181 КАС України   визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Отже, підготовче засідання належить відкласти у зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи.

Керуючись статтями 49, 180-181, 243 ч. 3, 248 КАС України, суд   

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань представника позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, відмовити.

Залучити до участі у справі  третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Відкласти підготовче засідання у справі на 10:30 11 червня 2025 року в залі судових засідань  Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, м.  Луцьк, вул.  Словацького, 3.

Встановити третій особі строк для надання пояснень у справі -  п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про залучення третьої особи до участі у справі, та роз`яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог  статті 165 КАС України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя                                                                                                        О. О. Андрусенко

Повний текст ухвали складено 12.05.2025.