Справа № 2а-94/2011р.

                                                  П О С Т А Н О В А

                                        І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

30 травня 2011 року                    м.Борислав                                                                                                                               

          Суддя Бориславськлго міського суду Львівської області Посисень Л.М., розглянувши в приміщенні суду м.Борислава в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бориславі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії щодо перерахунку призначеної пенсії.

                                                  В С Т А Н О В И В:

          Позивач ОСОБА_1 14 квітня 2011 року звернулася у суд з  адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бориславі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов”язання вчинити певні дії щодо перерахунку призначеної пенсії.

          Позивач ОСОБА_1 у адміністративному позові зазначила, що вона є пенсіонером за віком з 03 липня 2008 року та продовжує працювати по даний час лікарем –лаборантом клініко-діагностичної лабораторії Центральної міської лікарні м. Борислава.

          З 01 липня 2010 року за її заявою Управлінням Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. Не погоджуючись з таким перерахунком, вона в лютому 2011 року знову звернулася з проханням до відповідача про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, але отримала відповідь де зазначено, що перерахунок пенсії зроблений у відповідності до вимог законодавства України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) Справа №1-28/2008 від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пп.9,10 п.35 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими були внесені зміни до ст.ст.40,42 Закону.

       Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов’язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 01 грудня 2004 року №20-рп/2004 та ін.).

Будь - яких обмежень дії ст.40, ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Законом України „Про Державний бюджет України на 2009рік” не приймалося.

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою Зп=Зс х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

У відповідності до ст.40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Вона не може погодитися з позицією Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області, висловленою в листі від 17 лютого 2011 року № 1215/03-21 в тому, що зміни що були внесені до ст.ст.40,42 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій Законом про Державний бюджет України, були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. У відповідності до ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. В конкретному випадку були визнані неконституційними не норми зазначеного Закону, а зміни до Закону, тому ніякого правового акту про відновлення дії Закону, не потребується, так як їх дію ніхто не відміняв.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчими інструкціями, яким і є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009р. № 20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто в конкретному випадку за 2009 рік і становить 1650,43 грн., у відповідності до ст.ст.40,42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Відповідно до частини 4 статті 42 Закону, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Аналогічний порядок перерахунку пенсії закріплений і в підпункті 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” про те, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, за її бажанням перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Отже, здійснюючи їй перерахунок пенсії починаючи з 01 липня 2010 року відповідач повинен був застосувати показник 2009 року, який складає 1650,43 грн.

Відповідач порушив вимоги діючого законодавства України і застосував показник 2007 року, який складає 1197,91 грн., що призвело до фактичного зменшення розміру пенсії і порушення її пенсійних прав.

Відповідно до ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

          Про проведений перерахунок пенсії  вона дізналася в лютому 2011 року.

          Відповідно до ст.105 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку.

          В лютому 2011 року вона оскаржила перерахунок пенсії до начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Бориславі Львівської області, відповідь на скаргу отримала 17 лютого 2011 року.

          24.05.2011 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача на адміністративний позов, згідно яких відповідач зазначив, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 заперечує з наступних підстав.

          Позовні вимоги щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(надалі - Закон) і в кількох моментах суперечать чинному законодавству. Відповідно до частини другої статті 5 Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до статті 42 Закону, у зв'язку з чим з 22.05.2008 відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 42 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону, на яку стаття 42 Закону не посилається.

Крім того, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Аналіз норм Закону (статей 42 - 45) свідчить про те, що поняття «призначення»та «перерахунок»пенсії не є тотожними, оскільки умови і порядок реалізації права на них розмежовуються Законом.

За таких умов відсутні правові підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Згідно заяви позивача від 01.07.2010 р. зроблено перерахунок пенсії від стажу та заробітку, з добавленням стажу та заробітку. Після перерахунку загальний стаж становив 39 р. 8 м. 28 дн. Відповідний коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 становить 0,53550.

Коефіцієнт заробітку, взятого відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 60 місяців з 01.07.1995 р. по 30.06.2000 р. та за весь період страхового стажу з 01.07.2000 р. по 30.06.2010 р., з врахуванням оптимізації, становив 1,27652.

Загальний розмір пенсійної виплати після перерахунку з 01.07.2010 року становив 953,58 грн. і обчислювався наступним чином:

1197,91 грн. (показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік) х 1,27652 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 1529,16 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії);

1529,16 грн. X 0,53550 = 818,87 грн. - основний розмір пенсії;

134,71 грн. - доплата за понаднормативний стаж ( 19 % (понаднормативний стаж - 19 р. (45-25) від 723,00 грн.);

Загальний розмір пенсійної виплати становив 818,87 + 134,71 = 953,58 грн.

Далі розмір пенсійної виплати позивача переглядався згідно змін чинного законодавства (підвищення прожиткового мінімуму): з 01.10.2010 р. - 956,24 грн., з 01.12.2010 р. - 958,33 грн. З 01.01.2011 р. - 961,37 грн.

Таким чином, пенсію позивачу призначено і вона виплачується згідно чинних нормативно - правових актів, і підстав для її перегляду немає.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, відсутні.

Доводи позивача стосовно застосування середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України є безпідставними, оскільки зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

Обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

          Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Бориславі Львівської області і з 03.07.2008 року отримує пенсію за віком, з 03.08.1972 року по даний час працює на посаді лікаря –лаборанта клініко-діагностичної лабораторії Центральної міської лікарні м.Борислава.

          З 01 липня 2010 року за заявою позивача Управлінням Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області позивачу проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. Не погоджуючись з таким перерахунком, позивач у лютому 2011 року звернулася з проханням до відповідача про перерахунок пенсії  відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, але 17.02.2011 року отримала відповідь, де зазначено, що перерахунок її пенсії зроблений у відповідності до вимог законодавства України.

          При цьому відповідач свої дії мотивував наявністю листа Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, згідно якого норми статей 40, 42 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року втратили чинність, а рішення про відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не приймалося, тому немає законодавчого врегулювання показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу при здійсненні перерахунку пенсій.

          Відповідно до ч.ч.1,2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії.

           Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

  Згідно з ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

          Підпунктом 10 пункту 35 розділу II Закону України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

          22.05.2008 року Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано неконституційними, в тому числі і підпункт 10 пункту 35 розділу II вищезазначеного Закону України.            

          Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто відповідні норми зазначеного Закону втратили чинність з 22.05.2008 року.

          Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, положення Законів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

          Таким чином  положення абзацу 3 частини 1 статті 40, абзацу 4 частини 2 статті 40 та частину 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28.12.2007 року визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України з 22.05.2008 року, тому відповідач при вирішенні звернення позивача зобов’язаний був застосовувати редакцію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якій вона діяла до внесення вказаних змін.

          Відповідачем при перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»взято коефіцієнт заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197,01 грн.), а не за 2009 рік (1650,43 грн.), чим порушено право позивача на соціальний захист.

          При встановлених обставинах, позов позивача підлягає до задоволення в межах 6-ти місячного строку звернення в суд, тобто з 14.10.2010 року.

          Керуючись ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р., ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 158-163, 183-2, 186  КАС України,  ст.ст.40,42,105 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,     

                                           П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов задоволити.

          Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Бориславі Львівської області щодо застосування при перерахунку пенсії  ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік  - неправомірними.    

          Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Бориславі Львівської області здійснити перерахування та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік, у розмірі 1650,43 грн., з 14.10.2010 року, з урахуванням  виплачених сум.

          Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Бориславі виконати постанову негайно.

          Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти  днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бориславський міський суд Львівської області.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Львівським апеляційним адміністративним судом.

                    С У Д Д Я: