Справа № 2-а-7442/11

ПОСТАНОВА

іменем України

04 січня 2012 року суддя Суворовського районного суду м. Херсона           Біднина О.В., розглянувши  в скороченому проваджені адміністративну справу за позовом              ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації України, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, Центру по нарахуванню та проведенню виплат ГУ праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як ветерану війни,-

          встановив:

Суд вважає, позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки виключно Законом України «Про Державний бюджет України»визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Норми, які вводяться цим Законом діють протягом бюджетного року і є пріоритетними відносно інших законів.

Відтак пільги, компенсації та гарантії для певних категорій громадян, у тому числі виплата грошової допомоги ветеранам війни, передбачають фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, проте, їх обсяги не можуть визначатися будь-якими іншими нормативно-правовими актами, крім Закону України «Про Державний бюджет України».

При цьому встановлювати загальнодержавні видатки та змінювати їх цільове спрямування Головне управління права не має. В даному випадку, законодавцем чітко визначено розпорядника бюджетних коштів для програми «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни», а саме, відповідно до Положення про Міністерства праці та соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 30 серпня 2000 року саме Міністерство праці та соціальної політики України є головним органом у системі централізованих органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, тобто, згідно ст.22 Бюджетного кодексу України, - головним розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року №177 про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів. Розподіл коштів за напрямками видатків Міністерство праці і соціальної політики України як головний розпорядник коштів здійснює самостійно. Відтак ОСОБА_1 було призначено районним управлінням праці та соціального захисту населення та виплачено щорічну разову грошову допомогу відповідно до діючого законодавства.

            Головне управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації не своїми діями, ні своєю бездіяльністю не порушувало конституційних прав та інтересів ОСОБА_1    

            Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року №3551-ХІІ, Законом України «Про державний бюджет України», положенням про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженим Указом Президента України від 30 серпня 2000 року, ч.1,2 ст.21 Бюджетного  кодексу України, ст.ст.11,71,99,100,161,162,183-2  КАС України, суд,-

постановив:

              В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації України, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, Центру по нарахуванню та проведенню виплат ГУ праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як ветерану війни –відмовити.

             Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів дня отримання копії даної постанови.

Суддя:О. В. Біднина