2а-4961/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"23" грудня 2011 р.                                   Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого –судді Нора Н.В.

   при секретарі Женчук О.Б.

  з участю представника позивача –ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми пенсії, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова неправомірними в частині відмови в перерахунку основної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності зі ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язання провести з 01.02.2011р. перерахунок основної пенсії у відповідності до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»та відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»щодо мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та який визначається щорічним Законом України «Про державний бюджет України». Здійснювати подальші перерахунки основної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням змін мінімальної пенсії за віком.

          Позов мотивує тим, що являється постраждалим першої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалідом 3 групи по захворюванню, що пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС, а тому на нього поширюються вимоги Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Зазначив, що у відповідності до вимог ст.49 цього Закону він, як постраждалий 1-ої категорії має право на отримання державної пенсії, а також додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. 54 Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III-групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком. Згідно вимог ст. 50 Закону розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1-ої визначений у розмірі інвалідам III-ої групи –50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таким чином вважає, що має право на отримання основної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається у відповідності до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Оскільки ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що у випадку збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.ст.50,54 Закону, а тому на його думку відповідач зобов’язаний був здійснювати перерахунок пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Однак вважає, що відповідач безпідставно відмовився здійснити такий перерахунок, а тому вважає його дії неправомірними, і просить позов задоволити

Представник відповідача в судове засіданні не з’явився, про розгляд справи був належним чином повідомлений. А тому суд вважає, що справу слід розглянути у відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Личаківському районі м. Львова, відповідно до посвідчення серії А № 118632 виданого Львівською обласною державною адміністрацією 20.04.2000 р. є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи  та віднесена до 1 категорії, являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до довідки серії ЛВА-1 №432691 являється інвалідом третьої групи захворювання пов’язаного із виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і відповідно має право на соціальні пільги (доплати) в розмірі, встановленому ст..ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності –180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі статтею 50 цього Закону інвалідам ІІІ групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно вищенаведених норм вважаю, що позивач має право на отримання державної пенсії у розмірі, передбаченому статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткової пенсії згідно статті 50 цього Закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальним захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тим часової втрати  працездатності; втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, у зв’язку із внесенням змін та доповненням п. 4 Прикінцевих положень   Закону України «Про Державний бюджет на 2011р.», які набрали законної сили 19.06.2011р. було змінено порядок виплати пенсії, яка передбачена  ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що вказані норми закону застосовується  у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р., а також прийняттям 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України постанови №745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності 23 липня 2011 року суд  приходить до висновку про те, що відповідач зобов’язаний був нараховувати та виплачувати основну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі визначеному ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у відповідності до вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»лише до 22.07.2011р. А тому у решті вимоги до задоволення не підлягають.

          На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 10, 11, 17-19, 158–161 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми пенсії задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо нарахування та виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, з 6.03.2011 по 22.07.2011 р. згідно чинного законодавства в розмірах встановлених ст.ст.. 49, 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова здійснити нарахування та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за період з 6.03.2011 по 22.07.2011 р. згідно чинного законодавства в розмірах встановлених ст.ст.. 49, 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

          В решті позовні вимоги залишити без задоволення за безпідставністю вимог.

            На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду з дотриманням порядку та строків, що передбачені ст.ст. 185 –187 КАС України.

Суддя                                                                                                               Н.В. Нор