Справа № 2-а-9653/11

            П О С Т А Н О В А

           І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

11.01.2012 року Євпаторійський міський суд  Автономної  Республіки Крим  у  складі:    головуючого   судді                                              Шилової О.М.

               при секретарі                                                        Волошиній К.А.   

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в  м.  Євпаторії  справу за  позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим про визнання противоправним та нечинним перерахунку пенсії з 01.11.2011р. без збереження розміру раніше призначеної пенсії в розмірі 5295 грн.75 коп., зобов’язання виплачувати пенсію з 01.11.2011р. згідно перерахунку від 04.04.2011р. зі збереженням розміру раніше призначеної пенсії в сумі 5295 грн.75 коп., та стягнення моральної шкоди в сумі 2 500 грн.,   

В С Т А Н О В И В:

           ОСОБА_1 звернувся до Євпаторійського міського суду  з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим про визнання противоправним та нечинним перерахунку пенсії з 01.11.2011р. без збереження розміру раніше призначеної пенсії в розмірі 5295 грн.75 коп., зобов’язання виплачувати пенсію з 01.11.2011р. згідно перерахунку від 04.04.2011р. зі збереженням розміру раніше призначеної пенсії в сумі 5295 грн.75 коп., та стягнення моральної шкоди в сумі 2 500 грн.

           Позовні вимоги мотивує тим, що йому пенсіонеру Міністерства оборони, полковнику запасу з 2006 року Військовим комісаріатом АР Крим було призначено пенсію у розмірі 5295 грн.75 коп. Після цього Головним Управлінням Пенсійного фонду України в АР Крим кілька разів, відповідно до чинного законодавства, робились перерахунки його пенсії у зв’язку зі зміною грошового забезпечення військовослужбовців. Передостаннім перерахунком, зробленим 04.04.2011р. з 01.10.2010р. йому було залишено пенсію в тому ж розмірі 5295 грн.75 коп., яка виплачувалась йому до листопада 2011р., а з 04.11.2011р. йому було виплачено пенсію в значно меншому розмірі в сумі 3 790 грн.87 коп. З цього приводу він звернувся до відповідача за роз’ясненнями та отримав, відповідь, що  було зроблено перерахунок його пенсії на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік». Вважає перерахунок, зроблений 28.10.2011р. працівниками  Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення, встановлене Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян».Тому просить визнати противоправним та нечинним перерахунку пенсії з 01.11.2011р. без збереження розміру раніше призначеної пенсії в розмірі 5295 грн.75 коп., зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим виплачувати пенсію з 01.11.2011р. згідно перерахунку від 04.04.2011р. зі збереженням розміру раніше призначеної пенсії в сумі 5295 грн.75 коп., у зв’язку зі зменшенням розміру пенсії йому були спричиненні  моральні та фізичні страждання які він оцінює в 2 500 грн.

В судовому засіданні позивач позивні вимоги підтримав, та просив їх задовольнити  в повному обсязі, пояснивши, що працівники Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим неправомірно здійснили перерахунок його пенсії та зменшили її розмір, оскільки змінами внесеними в ст. 43 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян», передбачено  призначення та виплата пенсій військовослужбовцям які тільки будуть виходити на пенсію, а йому повинна виплачуватись пенсія  в раніше призначеному розмірі в сумі 5 295 грн.75 коп.

Представник відповідача  ОСОБА_2 діючий на підставі  довіреності №9 від 20.12.2011р. в  судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити, оскільки дії Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим є законними, т.я. вони діяли відповідно до вимог  Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

           З матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 наказом  Міністра  оборони  України  від  27.07.2006   року    був   звільнений   з військової служби у запас за п. 67  п. п. ”б” (за  станом  здоров’я), та наказом начальника  Національного центру управління та випробування космічних засобів  з  31.08.2006   року виключений із списків особового складу та з усіх видів забезпечення.

З 01.09.2006р. ОСОБА_1, Військовим комісаріатом АР Крим було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України №2262 від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян» при цьому враховувалися додаткові види забезпечення в середньому розмірі за останні 24 місяці перед звільненням.

Не погодившись з такими нарахуваннями в жовтні 2006 році ОСОБА_1 звернувся до Євпаторійського міського суду АР Крим з позивною заявою до Військового комісаріату про перерахунок пенсії.

           Постановою Євпаторійського міського суду  від 16.10.2006р. зобов’язано Військовий Комісаріат Автономної Республіки Крим з 01.09.2006р. провести перерахунок  та виплату  ОСОБА_1 пенсії, виходячи з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з військової служби  в розмірі 7 458 грн.80 коп. з врахуванням посадового окладу на день звільненням з військової служби  в розмірі 850 грн.00 коп.

           Суд встановив, що Військовий Комісаріат Автономної Республіки Крим на виконання постанови Євпаторійського міського суду  від 16.10.2006р. здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру грошового забезпечення 7 458 грн.80 коп. за останньою штатною  посадою перед звільненням. Розмір пенсії позивача після перерахунку склав 5 295 грн.75 коп., при цьому пенсія позивачу виплачувалась з врахуванням 12 мінімальних розмірів пенсій за віком, визначених Законами України «Про державний бюджет України на 2006р.».

З 01.01.2007р. Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим продовжило виплату ОСОБА_3 пенсії в нарахованому Військовим Комісаріатом Автономної Республіки Крим  в розмірі 5 295 грн.75 коп.

З 01.01.2008р. у зв’язку зі змінами структури та розміру забезпечення Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим на підставі довідок Військового Комісаріату Автономної Республіки Крим здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян». Однак т.я. новий розмір пенсії став менше то Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим на підставі ст.63 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян»здійснювало доплату до попереднього розміру, тобто до 5 295 грн.75 коп. Крім того, максимальний розмір пенсії, який може бути виплачений з 01.01.2008р. також збільшився і склав 5 640 грн. В даному випадку здійснювався перерахунок по ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян»та здійснювалася доплата до попереднього розміру пенсії, тому, що це передбачено безпосередньо ст. 63 зазначеного Закону України та постановах Кабінету Міністрів України, які являлися підставою для перерахування пенсії.

Більше того, в подальшому при здійсненні в 2008-2010 роках перерахунок пенсій на підставі ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян»та виданих Кабінетом Міністрів України постанов, Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим також здійснювало доплату до попереднього розміру пенсії, саме тому, що це були перерахування по ст.63 зазначеного Закону і доплата передбачалася законодавчим актом.

Згідно ст. 43 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

14.06.2011 р. Верховною Радою України був прийнятий Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI, п. 4 прикінцевих положень якого  встановлено, що норми і положення ч.3 ст.43 Закону України  «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік, якій набрав чинності 19.06.2011 р.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету ” , яка набрала чинності 23 липня 2011 року, та якою встановлено, що особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", мінімальний розмір пенсії, що призначається відповідно до зазначеного Закону за вислугу років встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Рішення Конституційного Суду України  № 1-42/2011р. № 20-рп/2011 від 26.12.2011р. у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України,53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»визнано таким, що відповідає Конституції України ( є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.2010р. № 2857-VI з наступними змінами.

З листа Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим № 3359/5-11 від 23.11.2011р. встановлено, що пенсію позивачу ОСОБА_1 було приведено у відповідність до норм Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»і вона склала суму 3 790 грн.87 коп. ( а.с.10).

Таким чином, оскільки з 01.11.2011р. пенсія позивача ОСОБА_1 була приведена у відповідність до норм Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», беручи до уваги встановлені факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що дії Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим щодо невиплати позивачу пенсії в попередньому розмірі в сумі 5295 грн.75 коп. є законними, оскільки як вбачається з матеріалів справи правових підстав для  нарахування пенсії позивачу  в даному розмірі не має.

Доводи позивача про те, що перерахунок його пенсії було проведено незаконно, суд до уваги не приймає, оскільки дане приведення у відповідність з нормами діючого законодавства не являється перерахунком пенсії, передбаченим ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян», т.я. перерахунок пенсії у відповідності до ст..63 зазначеного Закону передбачає прийняття нормативно-правового акту, який би змінив би структуру та розмір грошового забезпечення та застосування нормативно-правового акту, в даному випадку пенсійний фонд перестав проводити доплату до попереднього розміру.

           За такими обставинами, суд у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим про визнання противоправним та нечинним перерахунку пенсії з 01.11.2011р. без збереження розміру раніше призначеної пенсії в розмірі 5295 грн.75 коп., зобов’язання виплачувати пенсію з 01.11.2011р. згідно перерахунку від 04.04.2011р. зі збереженням розміру раніше призначеної пенсії в сумі 5295 грн.75 коп., та стягнення моральної шкоди в сумі 2 500 грн. відмовляє, оскільки вважає, що зменшення розміру пенсії являється законним, то моральна шкода ОСОБА_1 спричинена не була.

На підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI, керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 158-160, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -                                                              

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим про визнання противоправним та нечинним перерахунку пенсії з 01.11.2011р. без збереження розміру раніше призначеної пенсії в розмірі 5295 грн.75 коп., зобов’язання виплачувати пенсію з 01.11.2011р. згідно перерахунку від 04.04.2011р. зі збереженням розміру раніше призначеної пенсії в сумі 5295 грн.75 коп., та стягнення моральної шкоди в сумі 2 500 грн. –відмовити.  

           Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Євпаторійський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.      

           Повний текст постанови складено та підписано 13.01.2012р.

      СУДДЯ                                                                                                О.М. ШИЛОВА