Справа 2-а-9967/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

    15.12.2011 року об  08     годині  20 хвилин Суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  Черкасенко Т. Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі дніпропетровської області   про зобов.язання суб,єкта владних повноважень вчинити певні дії, -   

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2   звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про  зобов.язання суб,єкта владних повноважень вчинити певні дії.

                Позов обґрунтований тим, що відповідач неправомірно при здійсненні перерахунку пенсії позивачеві застосував показник середньої  заробітної плати 1573 грив. 99 коп, тоді як відповідач мав би враховувати  показник  середньої заробітної плати за 2009 рік. Тому позивач просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії та сплатити недоплачену пенсію  з  1 травня 2011 року.

               Справа, відповідно до положення статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України розглядалася  в порядку скороченого провадження.

              Відповідач у наданих  суду запереченнях вказав, що при перерахунку пенсії позивачеві діяв  правомірно.

              Розглянувши  матеріали  справи, суддя приходить до висновку що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -1У /надалі Закон  № 1058-1У/ визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж  24 місяці страхового стажу перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідна редакція існує після визнання неконституційними зміни, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, у зв'язку з чим з 22.05.2008 року  відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. З 22 травня 2008 року відновлено дію положення ч.2 статті 40 та ч. 4 ст.42 Закону № 1058-1У у первинній  його редакції, які і підлягають застосуванню.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На сьогоднішній день, кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

               Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенс страхування» не посилається. Крім того, як зазначено вище, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при перерахунку.

 Поняття «призначення» та «перерахунок» пенсії не є тотожними, оскільки умови і порядок реалізації права на них Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування розмежовуються.

За таких умов відсутні правові підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, що використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Поняття «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями. В основі цієї різності лежать різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не можливо.

Таким чином суд вважає, що підстав для перерахунку пенсії позивачеві із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими  підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справі зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-1У, а саме  нормативні положення статті 42 вказаного Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України  від 28 грудня  2007 року  № 107-1У «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та були і залишаються чинними на  момент проведення перерахунку пенсії. Тому  враховуючи вищевикладене  суд вважає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати /доходу/ враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії /ст.40 ч.2 абзац 4 Закону № 1058-1У/.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.11, 71, 86, 94, 99, 160-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 6, 19, 46, 95, 116, 117 конституції України, ст.ст. 4, 23, 51, 77, 110 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

     В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі дніпропетровської області   про зобов.язання суб,єкта владних повноважень вчинити певні дії ,   відмовити.

              Постанова виконується негайно.

              Постанова, прийнята в порядку  скороченого провадження, крім  випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

              Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена  в апеляційному порядку  також іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов’язки.

              Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку також іншими особами у зв’язку з тим, що  суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов’язки.

              Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі обчислюється з моменту отримання копії постанови.

              Апеляційна скарга на постанову  подається через районний суд, копія апеляційної скарги одночасно надсилається до апеляційного суду.

Суддя: