Справа № 2-а-8110/11

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

  09.11.2011                                                        м.Калуш    

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області  Гавриленко    В.  Г.  розглянувши у   порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом    ОСОБА_1  до    УПФ України в Калуському районі  про визнання дій неправомірними та зобов'язання до проведення перерахунку та виплати недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни ,-

В С Т А Н О В И В:   

У своєму адміністративному позові позивачка просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача по відмові виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок та виплатити  таке підвищення  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що розраховується відповідно до ст.28 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.01.2011 р.

Із поданого відповідачем заперечення вбачається, що пенсія позивачці виплачується у встановленому законодавством розмірі. Просить врахувати, що з 19.06.2011року внесені зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік», згідно яких встановлено , що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджете ПФУ на 2011рік.    

Вивчивши  подані сторонами письмові докази, позов слід визнати таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Підтверджено, що позивачка є дитиною війни та має право на пільги, встановлені законодавством  для дітей війни (а.с.5). Даний факт відповідачем  не оспорюється.   

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» мінімальний   розмір  пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.     

Відповідно до ч. 2   ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.     

Крім того рішенням від 22 серпня 2008 року № 10-рп/2008   Конституційний Суд України   встановив, що  законом про Державний бюджет  не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин  це створює протиріччя у законодавстві,  і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому  Закон України  «Про соціальний захист дітей війни», зокрема і стаття 6 цього закону повинні безумовно виконуватися  відповідачем   у весь період його чинності.   

Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ч.2 ст.99 КАС України встановлено шестимісячний строк  для звернення до  адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Позивачка направила до суду позовну заяву 28.10.2011 року, про що свідчить поштовий конверт (а.с.8).

  З 19.06.2011 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», яким Прикінцеві положення вказаного Закону доповнено п.4, відповідно до вимог якого у 2011 року норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України»визначено розмір підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 49 грн. 80 коп. Зазначена постанова набрала чинності 23.07.2011 р., а тому позовні вимоги за період з 23 липня 2011 року до дня постановлення судового рішення до задоволення не підлягають.

Відповідно до ст. 88 КАС України суд вважає можливим звільнити відповідача  від сплати судових витрат.

На підставі вищенаведеного, керуючись  ст. ст. 22, 64, 124, 152 Конституції України, ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 1,3, 6,8 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, Закону України від 14.06.2011 року № 3491-6 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 –рп/2008, ст.ст. 2,8,9,71,97,99,183-2 ,256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:   

   з

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо не нарахування та невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 28 квітня 2011  року  по 23 липня   2011 року, з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум –протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області  нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  за період з 28 квітня 2011  року  по  23 липня 2011 року,  з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

У задоволенні решти позову відмовити.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду у в м.Калуші та Калуському районі виконати постанову негайно.

Відповідно до ч.9 ст.1832 КАС України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з часу отримання її копії через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області та набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

СУДДЯ