Справа 22-1543 ас/2006 Категорія 38
Суддя 1 інстанції Протасова М.В, Доповідач Новодворська О.І.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
8 вересня 2006 року судова палата в цивільних справах Апеляційного суд Донецької області в складі:
головуючого: Новодворська О. І.,
суддів: Сукманової Н.В., Кіянової С.В.
при секретарі Ставріновій Ю. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28 липня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького військового комісаріату про перерахунок пенсії
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28 липня 2006 року, відмовлено у задоволенні вимог ОСОБА_1 про перерахунок пенсії.
На дану постанову ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати її та задовольнити його вимоги, посилаючись на те, що судом порушено рівність прав пенсіонері на отримання пенсії і безпідставно не стягнуто заборгованість із пенсії, яка йому не була призначена і виплачена з 1 жовтня 1996 року.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як убачається з матеріалів справи в грудні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Донецького військового комісаріату про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що у 1998 році він був звільнений зі служби у Збройних Силах, у зв'язку з чим йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до законодавства України про пенсійне забезпечення військовослужбовців . У 1998 р. йому була перерахована пенсія і повинна була виплачуватися відповідно до ст.ст. 43. 55, 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Але, як свідчать документи з його пенсійної справи, до суми грошового забезпечення, з якого обчислювалась раніше призначена йому пенсія, не були включені прийняті у відповідності з урядовими програмами щодо посилення соціального захисту військовослужбовців центральними органами управління протягом 1995-2003 p.p. ряд нормативно-правових документів про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців відповідних категорій.
Порядок перерахунку пенсії, визначений ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Згідно з ним, призначені військовослужбовцям , особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу ..." встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів,... провадиться щорічно виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, із якого обчислюються пенсії. Статтею 118 Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та членам їх сімей, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 08.08.1994 року № 205 передбачено сімей у зв'язку зі зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж дати, із якої підвищується
грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Донецький обласний військовий комісаріат у перерахунку (
донарахуванні) його пенсії за минулий час із введенням Указів
Президента України та Постанови КМУ для відповідних категорій
військовослужбовців щомісячних надбавок та премії відмовив,
тому, просив суд визнати, що відповідачем порушено його
конституційне право перед Законом з іншими пенсіонерами
військової служби; визнати його право на пенсійне забезпечення на рівні, визначеному чинними нормативно-правовими актами України; зобов'язати відповідача провести донарахування йому пенсії за минулий час і виплатити суму пенсії за період з 18.10.1998 p., з
урахуванням: щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового
забезпечення ( окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), введеної Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року „Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" - з 01.01.2003 оку до 31.12.2004 року;
щомісячної надбавки за службу у Збройних Силах України у розмірі
40% посадового окладу, введеної Указом Президента України № 847/99
від 14.07.1999 р. „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" та Постановою КМУ від 15.09.1999 року № 1695 „Про порядок нарахування та виплати щомісячної надбавки за службу у Збройних Силах" - з 01.09.1999 року до 31.12.2002 року; щомісячної надбавки
грошового забезпечення за безперервну в Збройних Силах України у розмірі 90% грошового забезпечення, введеної Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 року - з 01.05.2003 року до 31.12.2004 року; 33,3 % щомісячної премії від грошового забезпечення, введеної Указами Президента України № 615/95 від 14.07.1994 року та № 923/96 від 04.10.1996 року - з 18.10.1998 року до 31.12.2004 року; а також, визнати право на доплату пенсії за 2005 рік та зобов'язат відповідача здійснити доплату пенсії у розмірі 50 % від перерахованої пенсії за 2005 рік.
Так, в судовому засіданні встановлено той факт, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах України та був звільнений з військової служби за віком у запас наказом Міністра Оборони України від 5.06.1998 р. № 0150.
Судом встановлено, що пенсія позивачу нараховується, а також, проводиться її перерахунок згідно до ст.,ст. 43,63 Закону України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ (із відповідними змінами).
Згідно ч. З ст. 63 вказаного Закону в редакції до 01.01.2005 р. призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Але перерахунок призначеної пенсії провадиться з урахуванням ч. З ст. 43 цього Закону, якою передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам , військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, при цьому, для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються КМУ.
Відповідно до п. 6 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій, затвердженого Постановою КМУ від 17.07 1992 р № 393 пенсії, які призначались особам, зазначеним в абзаці першому п. 1 цієї постанови ( тобто до 01.01.2005 p.), обчислювались із сум грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям на день звільнення зі служби, а звільненим із служби до введення в дію Закону України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" - із суми грошового забезпечення, встановленого для відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ на день введення в дію цього Закону. Пунктом 7 вказаної постанови КМ України зазначені види грошового забезпечення, із яких нараховується пенсія, і такий вид грошового забезпечення як премія - не включена.
У вказаних позивачем Указах Президента України передбачені щомісячні надбавки у процентному відношенні до розміру та окладу грошового забезпечення. Самі ж посадові оклади, оклади за спеціальне звання та надбавки за вислугу років залишилися незмінними, на рівні, який був до видання Указів.
Таким чином, щомісячні надбавки, які введені вказаними позивачем Указами Президента України, відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і зараховуються при обчисленні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби та звільнені після їх введення.
Позивач під час проходження служби надбавки, які були запроваджені Указами Президента України № 847 від 14.07.1999 p., № 173 від 21.02.2002 p., № 389 від 05.05.2003 року, не отримував і на день звільнення його зі служби вони запроваджені не були.
Як зазначено в постанові Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005 року законодавством із питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005 р. не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію
згідно із Законом № 2262-ХН, нових щомісячних видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 3 769-ІУ, який набув чинності з 01.01.2005 p., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час , тобто до 01.01.2005 p., задоволенню не підлягають.
Також, судом встановлено, що з 01.01.2005 р. позивачу пенсія перерахована та виплачується у відповідності до положень Закону України від 15.06.2004 р. № 1769-1 У. " Про внесення змін до ст. 43 Закону України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", а до березня 2005 р. з урахуванням вимог ст. 39 Закону України " Про державний бюджет України на 2005 рік".
Таким чином, судом встановлено, що нарахування пенсії позивачеві проведено у відповідності до вимог чинного законодавства з урахуванням щомісячних видів грошового забезпечення, які виплачувалися позивачеві під час проходження служби, а у 2005 р. з урахуванням ЗУ від 15.06.2004 р. № 1769-ІУ та ст. 39 ЗУ " Про державний бюджет України на 2005 рік", підстав для перерахування пенсії за вимогами позивача судом не встановлено.
Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що законні права й інтереси діями відповідачів порушені не були. А підстави для включення у розрахунок пенсії позивача премії у розмірі 33.3%, 100 і 90 % надбавок і для перерахунку пенсії відсутні.
Цей висновок суду є правильним, таким, що грунтується на законі.
Суд повно, всебічно і об'єктивно перевірив доводи й заперечення сторін і зробив правильний висновок про те, що ці вимоги позивача не грунтуються на законі. Суд встановив, що в розрахунок пенсії позивача відповідач включив усі види грошового забезпечення, які фактично позивач отримував під час проходження служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".
Зарахування при обчисленні пенсій премій вказаною постановою не передбачено.
Не могла бути зарахована для визначення розміру пенсії і надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення, яка введена у дію з 1 січня 2003 року, оскільки позивач звільнений зі служби з 1998 року і тому фактично її ніколи не отримував. В розрахунок пенсії ж були включені виплати грошового забезпечення, які отримував позивач за 60 або 24 місяці служби, що передували
звільненню зі служби. Сам факт введення цієї надбавки не тягнув за собою і перерахунку пенсії позивача оскільки такий перерахунок не передбачався діючим законодавством.
Не передбачені законом вимоги позивача про перерахунок пенсії у зв'язку з призначення нової надбавки з травня 2003 року. Тому у суду першої інстанції не було законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1. Рішення суду відповідає вимогам закону, роз'ясненням, які містяться в постанові Пленуму Верховного суду України від 15 квітня 2005 року №4 „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб. Тому підстав для його скасування не має.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст., ст. 200, 206 КАС України,апеляційний суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28 липня
2006 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у Вищий Адміністративний Суд України протягом одного місяця із дня набрання законної сили.