Донецький окружний адміністративний суд ПОСТАНОВА Іменем України

Постановлена у нарадчій кімнаті 30 вересня 2011 року № 2а/0570/4391/2011

Час проголошення: 11 год. 47 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Михайлик А.С. при секретарі судового засідання - Мороз Н.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кройц»

до Східної митниці

про скасування рішень про визначення коду товару

від 09 березня 2011 року № КТ-700-0574-11 та № КТ-700-0575-11.

за участю:

від позивача: ОСОБА_1 (дов. б/н від 24 травня 2011 року)

ОСОБА_2 (дог. про надання правової допомоги від 05 квітня 2011 року)

від відповідача: ОСОБА_3 (дов. № 23/533 від 10 вересня 2010 року)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кройц» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Східної митниці про визнання нечинним рішення Східної митниці про визначення митної вартості товарів № 700000006/2011/000149 від 10 лютого 2011 року, визнання недійсними карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів та транспортних засобів через митний кордон України № 700000006/1/20089, № 700000006/1/20096, скасування рішень про визначення коду товару № КТ-700-0574-11 від 09 березня 2011 року, № КТ-700-0575-11 від 09 березня 2011 року. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач визначив достатність доданих ним документів до ВМД № 700120801/2011/000142 від 10 лютого 2011 року та № 700120801/2011/000166 від 16 лютого 2011 року для визначення митної вартості товару, пред'явленого ним до митного оформлення за першим методом (методом ціни угоди), наполягав на безпідставності визначення митним органом митної вартості товару із застосуванням 6 (резервного) методу визначення митної вартості. В обґрунтування наявності підстав для скасування рішень про визначення коду товарів, позивач зазначив, що ввезений ним товар є відходами спіненого полістиролу та має класифікуватися за кодом УКТЗЕД 3915200000. Позивач зазначив, що первинною формою полімеру є такі форми полімеру, в яких вони виготовлені виробником по зовнішній формі та хімічному складу. Згідно технічних характеристик та технології виготовлення полістирол призначений для спінювання у первинній формі має в своєму складі не менше ніж 50% газу - ізопентану. При спінюванні такого полістиролу та виготовленні продукції, газ виходить та такий полімер не може вважатися полімером в первинній формі. З огляду на зазначене, позивач наполягав на тому, що при здійсненні митного оформлення ним було правомірно визначено код ввезеного товару за УКТЗЕД 3915200000.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував. В наданих до суду запереченнях відповідач, посилаючись на частину 2 статті 265 Митного кодексу України, якою передбачено право митного органу на перевірку достовірності заяв, документів чи декларацій, поданих для цілей визначення митної вартості зауважував на тому, що при перевірці правильності визначення позивачем митної вартості ввезеного ним товару, ним було встановлено невідповідність ціни товару даним Єдиної автоматизованої інформаційної системи Державної митної служби, що й стало приводом для витребування у позивача додаткових документів для визначення митної вартості. Застосування шостого методу визначення митної вартості відповідач обґрунтовував недостатністю у митного органу інформації за для застосування попередніх методів визначення митної вартості.

В обгрунтування правомірності прийняття рішень від 09 березня 2011 року № КТ-700- 0574-11 та КТ-700-0575-11 відповідач зазначив, що згідно примітки 7 групи 39 УКТЗЕД до товарної позиції відходи пластмас 3915 2000 00 не включаються відходи, обрізки, скрап одного термопластичного матеріалу, перероблені в первинні форми (товарні позиції 3901-3914). Враховуючи інформацію, що зазначена в товаросупровідних документах на імпортований позивачем товар, результати проведених досліджень, ввезений позивачем товар був ідентифікований як полістирол - однорідний термопластичний полімерний матеріал (без наявності інших полімерів) у вигляді кусків неправильної форми та у вигляді гранул, що у розумінні УКТЗЕД відповідає визначенню первинної форми полістиролу. З огляду на зазначене, враховуючи однорідність ввезеного термопластичного матеріалу та приймаючи до уваги що ввезеному позивачем товару: відходи спіненого полістиролу не притаманні ознаки полістиролу, що призначений для спінювання зазначений товар має класифікуватися за товарною підпозицієї УКТЗЕД 3903 1900 00 - як інші форми полістиролу в первинній формі. З огляду на те, що ввезений позивачем товар був пред'явлений до митного оформлення за кодом УКТЗЕД 3915 2000 00, замість 3903 1900 00, відповідач наполягав на правомірності прийнятих ним рішень та відсутності підстав для задоволення заявлених позивачем вимог в цій частині.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2011 року провадження у справі № 2а/0570/4391/2011 відкрито.

26 квітня 2011 року справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кройц» до Східної митниці про визнання нечинним рішення Східної митниці про визначення митної вартості товарів № 700000006/2011/000149 від 10 лютого 2011 року, визнання недійсними карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів та транспортних засобів через митний кордон України № 700000006/1/20089, № 700000006/1/20096, скасування рішень про визначення коду товару № КТ-700-0574-11 від 09 березня 2011 року, № КТ-700-0575-11 від 09 березня 2011 року прийнято до провадження суддею Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року було роз'єднано в самостійні провадження заявлені у справі № 2а/0570а/4291/2011 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Кройц» до Східної митниці про визнання нечинним рішення Східної митниці про визначення митної вартості товарів № 700000006/2011/000149 від 10 лютого 2011 року, визнання недійсними карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів та транспортних засобів через митний кордон України № 700000006/1/20089, № 700000006/1/20096, скасування рішень про визначення коду товару № КТ-700-0574-11 від 09 березня 2011 року, № КТ-700-0575-11 від

березня 2011 року. Зазначеною ухвалою виділено в самостійне провадження позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Кройц» до Східної митниці про визнання нечинним рішення Східної митниці про визначення митної вартості товарів № 700000006/2011/000149 від

лютого 2011 року, визнання недійсними карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів та транспортних засобів через митний кордон України № 700000006/1/20089, № 700000006/1/20096. Справу в частині позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Кройц» до Східної митниці про скасування рішень про визначення коду товару № КТ-700-0574-11 від 09 березня 2011 року, № КТ-700-0575-11 від 09 березня 2011 року залишені за № 2а/0570/4391/2011.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року було призначено товарознавчу експертизу по справі № 2а/0570а/4291/2011, проведення якої було доручено Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз. 28 липня 2011 року Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз повернуто справу № 2а/0570/4391/2011 без виконання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 року задоволено клопотання представника позивача, провадження у справі зупинено до 05 вересня 2011 року у зв'язку із необхідністю отримання додаткових документів на направлений митної службою запиту до Нідерландів. Через ненадходження документів, на дослідженні яких наполягав представник позивача, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року провадження у справі зупинено до 30 вересня 2011 року.

В судовому засіданні 30 вересня 2011 року представниками позивача були надані пояснення, аналогічні викладеним в позові, наданий лист від контрагента позивача - J&P Global Trading B.V., Нідерланди, яким останній підтверджував митне оформлення проданого позивачу товару за кодом УКТЗЕД 3915200000. Представники позивача зазначили на недоцільності очікування відповіді від митної служби Нідерландів, просили суд розглянути справу за наявними в матеріалах справи документами.

Представник відповідача надав пояснення, аналогічні викладеним в запереченнях, зазначив на достатності в матеріалах справи документів для вирішення справи, просив суд відмовити позивачу в задоволенні заявлених вимог в повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд,

ВСТАНОВИВ

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Кройц» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 31317444, що підтверджується витягом серії ААБ № 280841 (т. 1 арк. справи 65).

01 вересня 2010 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Кройц» та J&P Global Trading B.V., Нідерланди, укладений контракт № 01-09-10 (т. 1 арк. справи 30-33), за умовами якого J&P Global Trading B.V., Нідерланди (продавець) зобов'язався поставити, а товариство з обмеженою відповідальністю «Кройц» (покупець) прийняти та сплатити відходи пластмаси (полістиролу) у кількості 400 т. Пунктом 1.1. зазначеного контракту передбачено, що загальна сума товару та його кількість визначаються у специфікаціях при постачанні кожної партії товару. Специфікацією № З від 28 січня 2011 року (т.1 арк. справи 94) сторони за контрактом від 01 вересня 2011 року узгодили постачання відходів спіненого полістиролу /scrap кількості 14 823 кг. та відходів спіненого полістиролу в блоках у кількості 4 643 кг. Специфікацією № 4 від 07 лютого 2011 року (т.1 арк. справи 95) сторони за контрактом від 01 вересня 2011 року узгодили постачання відходів спіненого полістиролу в блоках 21 440 кг.

За наслідками виконання умов укладеного контракту та специфікацій до нього 10 лютого 2011 року та 16 лютого 2011 року позивачем до митного оформлення пред'явлено партію товару «відходи спіненого полістиролу», який відповідно до графи 33 вантажних митних декларацій № 700120801/2011/000142 та № 700120801/2011/000166 класифікований за кодом УКТЗЕД 3915200000 (арк, справи 11-12, 13-14). Відповідачем відмовлено позивачу в прийнятті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, про що свідчать наявні в матеріалах справи картки відмови № 700000006/1/20089 та № 700000006/1/20096 (т. 1 арк. справи 15, 16).

Товар, пред'явлений до митного оформлення за ВМД № 700120801/2011/000142 та № 700120801/2011/000166 на підставі заяви позивача був випущений у вільний обіг із застосуванням тимчасових декларацій від 11 лютого 2011 року № 700120801/2011/000153 та від 16 лютого 2011 року № 700120801/2011/000174 (т. 1 арк. справи 120, 133).

Графою 31 ВМД № 700120801/2011/000153 від 11 лютого 2011 року (т. 1 арк. справи 133) позивачем визначений опис товару наступним чином: відходи спіненого полістиролу EPS, вага нетто 4643 кг у блоках 400x400x500x1500 мм, колір білий, що складається з декількох термопластичних матеріалів (полістирол 93%, папір -2%, інше 4%) без сторонніх домішок металів, призначений для подальшої промпереробки. Виготовляються з відходів пакувального матеріалу побутової техніки. Відходи спіненого полістиролу EPS scrap вага 14 823 кг у вигляді хлопєв (полістирол 93%, віскоза -4%, інш. 2%) без сторонніх домішок металів, призначений для подальшої промпереробки. Виготовляються з технологічних відходів корпусів приборів. Згідно графи 33 товар класифікований за кодом УКТЗЕД 3915 2000 00.

Графою 31 ВМД № 700120801/2011/000174 від 16 лютого 2011 року (т. 1 арк. справи 120) позивачем визначений опис товару наступним чином: відходи спіненого полістиролу EPS вага 21440 кг у блоках 400x400x500x1500 мм, колір білий, що складається з декількох термопластичних матеріалів (полістирол 93%, папір -2%, інше 4%) без сторонніх домішок металів, призначений для подальшої промпереробки. Виготовляються з відходів пакувального матеріалу побутової техніки. Згідно графи 33 товар класифікований за кодом УКТЗЕД 3915200000.

Згідно актів про взяття проб та зразків від 10 лютого 2011 року та від 16 лютого 201 року (т. 1 арк. справи 23, 24) від партій товару, випущених у вільний обіг по вищевказаним тимчасовим ВМД були відібрані проби товарів «відходи спіненого полістиролу EPS у блоках» та «відходи спіненого полістиролу EPS у гранулах» з метою їх направлення на дослідження до Донецької служби з експертного забезпечення митних органів. За наслідками проведеного дослідженнях. Донецькою службою експертного забезпечення митних органів були складені висновки № 17-65 від 22 лютого 2011 року та № 17-69 від 23 лютого 2011 року (т. 1 ар.к. справи 25-29). Відповідно до пунктів 7, 8 цих висновків дослідження проводилося з метою ідентифікації товару для подальшої класифікації за УКТЗЕД, завданням дослідження визначено встановлення елементного складу матеріалу.

Згідно висновку Донецької служби з експертного забезпечення митних органів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Державної митної служби України № 17-65 від 22 лютого 2011 року:1) досліджена проба товару «відходи спіненого полістиролу EPS у блоках» являють собою полістирол (термопластичний полімерний матеріал) у вигляді об'ємних шматків з непрозорого білого за кольором пресованого спіненого полімерного матеріалу, різної форми та розмірів. При цьому, у висновку зазначено, що отримані результати не суперечать інформації, наведеній в графі 31 ВМД № 700120801/2011/000174 в частині якісного складу полімеру.

Згідно висновку Донецької служби з експертного забезпечення митних органів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Державної митної служби України № 17-69 від 23 лютого 2011 року досліджені проби товару «відходи спіненого полістиролу EPS у блоках» являють собою полістирол (термопластичний полімерний матеріал) з вмістом сполук з елементом брому, у вигляді непрозорого куску неправильної форми сірого за кольором з білими вкрапленнями; досліджені проби товару «відходи спіненого полістиролу EPS у хлоп'ях» являють собою полістирол (термопластичний полімерний матеріал) з вмістом сполук з елементом брому, у вигляді напівпрозорих гранул різних за формами і розміром, сірого кольору з різними відтінками. При цьому, у висновку зазначено отримані результати не суперечать інформації, наведеній в графі 31 ВМД № 700120801/2011/000153 в частині якісного складу полімеру, суперечить опису зовнішнього вигляду - кольору товару.

28 лютого 2011 року за ВМД № 700120801/2011/000223 та ВМД № 700120801/2011/000222 товари «відходи спіненого полістиролу у блоках» та «відходи спіненого полістиролу у гранулах» пред'явлені позивачем до митного оформлення в режимі ІМ 40. При цьому, в графі 31 ВМД позивачем наведений опис імпортованого товару у відповідності із експертними висновками № 17-65 від 22 лютого 2011 року та № 17-69 від 23 лютого 2011 року.

Так, в графі 31 ВМД № 700120801/2011/000222 від 28 лютого 2011 року позивач зазначив: відходи спіненого полістиролу EPS у блоках. Представляє собою полістирол (термопластичний полімерний матеріал) з вмістом сполук (полістирол - 93%, папір - 2%, інші - 4%) без сторонніх домішок металів.

В графі 31 ВМД № 700120801/2011/000223 від 28 лютого 2011 року позивач зазначив: відходи спіненого полістиролу EPS у блоках. Представляє собою полістирол (термопластичний полімерний матеріал) з вмістом сполук (полістирол - 93%, папір - 2%, інші - 4%) без сторонніх домішок металів. Відходи спіненого полістиролу EPS scrap. Представляє собою полістирол (термопластичний полімерний матеріал) з вмістом сполук (полістирол-93%, віскоза - 4%, інші - 2%) без сторонніх домішок металів.

9 березня 2011 року відділом контролю митної вартості та класифікації товарів відповідача прийняті рішення № КТ-700-0575-11 та № КТ-700-0574-11 про визначення коду товару, що імпортований ТОВ «Кройц», зокрема товар: відходи спіненого полістиролу EPS у блоках та відходи спіненого полістиролу EPS гранулах визначено за кодом УКТ ЗЕД «3903190000 - інші» (інші форми полімеру стиролу у первинних формах) (т. 1 арк. справи 19- 20,21-22).

Спірним питанням цієї справи є правильність визначення позивачем коду товару при здійсненні митного оформлення імпортованого товару за ВМД від 28 лютого 2011 року №700120801/2011/000222, № 700120801/2011/000223 та правомірність прийнятих відповідачем рішень про визначення коду товару в частині визначення коду товару за УКТЗЕД іншого, ніж визначений позивачем код товару у ВМД.

Засади організації та здійснення митної справи в Україні, регулювання економічних, організаційних, правових, кадрових та соціальних аспектів діяльності митної служби України визначені Митним кодексом України.

Відповідно до статті 40 Митного кодексу України усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України, підлягають митному контролю. Митний контроль передбачає проведення митними органами мінімуму митних процедур, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи. Обсяг таких процедур та порядок їх застосування визначаються відповідно до Митного Кодексу, інших нормативно-правових актів, а також міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Відповідно до статті 72 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається після подання митному органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню. Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів та документів на них до митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відповідних відміток на митній декларації та товаросупровідних документах.

Відповідно до статті 75 Митного Кодексу України, з метою здійснення митного контролю та митного оформлення товару за вмотивованим письмовим розпорядженням керівника відповідного митного органу або його заступника можуть братися проби та зразки зазначених товарів для дослідження: аналізу, експертизи, про що складається акт за встановленою формою, при цьому декларанти мають право бути присутніми при відібранні проб та зразків, знайомитися з результатами досліджень цих проб та зразків.

У відповідності зі статтею 312 Митного Кодексу України ведення УКТЗЕД у числі іншого також передбачає прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів УКТЗЕД .

Як передбачено статтею 313 Митного Кодексу України митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

Наказом Держмитслужби України від 07 серпня 2007 року № 667 затверджений Порядок роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, яким також визначено виключне право посадових осіб митниці перевіряти правильність визначення коду товару згідно УКТЗЕД під час митного контролю товарів, приймати рішення про визначення коду товару, тобто відносити товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Відповідно до Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 квітня 2005 року №314, перевірка правильності класифікації згідно з УКТЗЕД є одним з етапів митного контролю, який починається після подачі митної декларації відповідно до ст. 72 Митного кодексу України та здійснення відповідних митних процедур.

Відповідно до п. 10 розділу ІІІ Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 07 серпня 2007 року № 667, рішення приймається відділом контролю митної вартості та класифікації товарів на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару згідно з вимогами УКТЗЕД.

З огляду на зазначене, оскаржувані позивачем рішення від 09 березня 2011 року № КТ- 700-0574-11 та № КТ-700-0575-11, прийнятті відділом контролю митної вартості та класифікації товарів Східної митниці у межах наявних повноважень та є актами індивідуальної дії, у розумінні статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

При вирішенні питання щодо правомірності визначення коду імпортованого позивачем товару суд виходить з наступного.

Згідно статті 311 Митного Кодексу України класифікація товарів для цілей митного оформлення відбувається згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД ), яка побудована на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС) та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (КН ЄС).

В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Відповідно до Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2002 року № 1863, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів.

Як встановлено в судовому засіданні при наданні до митного оформлення товару за ВМД № 700120801/2011/000223 від 28 лютого 2011 року, зазначений товар був класифікований позивачем за кодом 3915200000 УКТЗЕД. Опис товару в графі 31 визначався наступним чином; 1) Відходи спіненого полістиролу EPS bloks вага нетто 4643 кг. Представляє собою полістирол (термопластичний полімерний матеріал) з вмістом (полістирол 93%, папір -2%, інше - 4%) з елементом брому без сторонніх домішок металів, у вигляді спресованих блоків розміром 400x400x500x1500 мм, сірого за кольором з білими вкрапленнями. Призначене для подальшої промпереробки. Виготовляються з відходів пакувального матеріалу побутової техніки шляхом пресування. 2) Відходи спіненого полістиролу EPS scrap вага нетто 14823кг. Представляє собою полістирол (термопластичний полімерний матеріал) з вмістом (полістирол 93%, віскоза -4%, інше - 2%) з елементом брому без сторонніх домішок металів, у вигляді напівпрозорих гранул різних за формами та розміром, сірого кольору з різними відтінками. Призначені для подальшої промпереробки. Виготовляються з технологічних відходів корпусів приборів шляхом подрібнення. Наведений опис товару відповідає викладеному у висновку № 17-69 від 23 лютого 2011 року.

При наданні до митного оформлення товару за ВМД № 700120801/2011/000222 від 28 лютого 2011 року, зазначений товар був класифікований позивачем за кодом 3915200000 УКТЗЕД. Опис товару в графі 31 визначався наступним чином: відходи спіненого полістиролу EPS bloks вага нетто 21440 кг спресованого у блоки. Представляє собою полістирол (термопластичний полімерний матеріал) з вмістом (полістирол 93%, папір -2%, інш. 4%) з елементом брому без сторонніх домішок металів. Має вигляд спресованих блоків розміром 400x400x500x1500 мм, з непрозорого білого за кольором спіненого полімерного матеріалу. Призначені для подальшої промпереробки. Виготовляються з відходів пакувального матеріалу побутової техніки шляхом пресування. Наведений опис товару відповідає викладеному у висновку № 17-65 від 22 лютого 2011 року.

Класифікацію полімерних матеріалів, пластмас та виробів з них наведено в групі 39 «Пластмаси, полімерні матеріали та вироби» Розділу 7 «Полімерні матеріали, пластмаси та вироби з них; каучук, гума та вироби з них» Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 21 грудня 2010 року, що набрав чинності 14 січня 2011 року.

Згідно примітки 1 до групи 39 УКТЗЕД в УКТЗЕД термін "пластмаси" означає матеріали товарних позицій 3901 - 3914, здатні під час полімеризації або на будь-якій наступній стадії набувати заданої форми під впливом зовнішньої дії (як правило, температури і тиску, а у разі потреби з використанням розчинника або пластифікатора) та зберігати її після усунення зовнішньої дії, такої як пресування, лиття, екструзія, каландрування або іншої.

Полістирол являє собою термопластичний полімер зазвичай лінійної будови, густиною 1,05 г/см3, який в промисловості одержують в основному шляхом радикальної, суспензійної, та емульсійної полімеризації. Виходячи з примітки 1 до групи 39 УКТЗЕД полістирол входить до визначення пластмаси за УКТЗЕД.

Відповідно до УКТЗЕД полістирол в первинній формі класифікується у залежності від його характеристик та призначення, а саме: призначений для спінювання (спучування) класифікується в товарній підкатегорії 3903 11 00 00. Інший полістирол, що не призначений для спінювання (спучування) класифікується в товарній позиції 3903 19 00 00.

Відповідно до листа Державної митної служби України N 11.1/2-16/7598-ЕП від 16 травня 2011 року «Про впровадження методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД» полістирол у первинних формах, що призначений для спінювання (спучування), одержують в результаті проведення емульсійної або суспензійної полімеризації. В процесі полімеризації стиролу в полімері рівномірно розподіляється агент, що забезпечує спінювання (для емульсійного полістиролу використовують речовини порофори (тверді агенти спінювачі), для суспензійного полістиролу "бісерного" використовують агенти пороутворювачі, наприклад, ізопентан, пентан, петролейний ефір або інші низькокиплячі речовини. Стирол в результаті суспензійної полімеризації перетворюється в тверді сферичні або овальні частинки розміром, зазвичай, 0,2 - 3,0 мм, так званий "бісер", що містять спінюючий агент. Полістирол у вигляді "бісеру" в подальшому застосовують для одержання пінопласту, поропласту або інших піновиробів, зазвичай, шляхом термічного спінювання наприклад водяною парою при 95 - 105° С, в результаті якого частинки полістиролу злипаються і збільшуються в 10 - 30 раз в діаметрі, при цьому частинки "спікаються" і утворюють єдиний агломерат - пінополістирол, що має середню густину 20 г/см3.

При визначенні полістиролу, що призначений для спінювання застосовується стандартна абревіатура EPS - expandable polystyrene.

Згідно частини 2 «Відходи, обрізки та скрап, напівфабрикати, вироби» групи 39 УКТЗЕД за товарною підкатегорією 3915 20 00 00 класифікуються відходи полімерів стиролу. При цьому, відповідно до примітки 7 товарна позиція 3915 не включає відходи, обрізки і скрап однорідного за складом термопластичного матеріалу, переробленого в первинні форми (товарні позиції 3901 - 3914). Згідно примітки 6 до позиції товарної групи 39 УКТЗЕД в товарних позиціях 3901 - 3914 термін "первинні форми" означає тільки такі форми: (а) рідини і пасти, включаючи дисперсії (емульсії та суспензії) та розчини; (b) блоки неправильної форми, шматки (грудки), порошки (включаючи формувальні порошки), гранули, пластівці та подібні об'ємні форми.

Згідно пункту 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

З огляду на наведене вище вбачається, що відповідність товару формам, визначених у примітки 6 групи 39 УКТЗД не є визначальним параметром, за яким можна відрізняти полістирол первинної форми від відходів полімерів стиролу . Критерієм розмежування товарів за товарними позиціями 3903 та 3915 є умови виготовлення та подальшого використання такого товару, що дозволяє відрізнити первинну форму матеріалу від відходів. Зокрема, згідно примітки З до групи 39 УКТЗЕД, до товарних позицій 3901 - 3911 включаються лише товари, одержані в результаті хімічного синтезу, в той час як відходи утворюються в процесі виробництва чи споживання певного матеріалу.

Отже, при визначенні приналежності імпортованого позивачем товару до товарних позицій УКТЗЕД 3903 «полімери стиролу у первинних формах» або 3915 «відходи, обрізки та скрап із пластмас» визначальним є встановлення способу утворення матеріалу та умов його подальшого використання. Тобто, якщо полістирол вироблений в ході хімічного синтезу та може бути використаний для виготовлення готової продукції, то зазначений товар має класифікуватися за товарною позицією УКТЗЕД 3903, водночас, якщо, речовини, матеріали і предмети утворилися у процесі виробництва чи споживання матеріалів та їх подальше використання можливо лише після проведення промпереробки, то зазначені товари слід класифікувати за товарною позицією УКТЗЕД 3915.

Згідно наявних в матеріалах справи документів, а саме: контракту № 01-09-10 від 01 вересня 2010 року, специфікацій № З від 28 січня 2011 року та № 4 від 07 лютого 2011 року, сертифікатів якості № 07/02-1 від 07 лютого 2011 року (т. 1 арк. справи 121), № 27/01-1 від 27 січня 2011 року, № 27/01-2 від 27 січня 2011 року, та листа постачальника позивача від 29 вересня 2011 року (т. 2 арк. справи 14) імпортований позивачем товар, пред'явлений до митного оформлення за ВМД від 28 лютого 2011 року № 700120801/2011/000223 та 700120801/2011/000223 являє собою відходи полістиролу, які утворені в процесі виробництва та не можуть бути використанні у виробництві готової продукції у якості первинного матеріалу.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про правомірність пред'явлення позивачем імпортованого товару за ВМД від 28 лютого 2011 року № 700120801/2011/000223 та 700120801/2011/000223 за кодом УКТЗЕД 3915 2000 00 та відсутність підстав для класифікації зазначеного товару за кодом УКТЗЕД 3903 1900 00.

Додатково, правомірність визначення позивачем коду товару за УКТЗЕД при ввезенні на митну територію України підтверджується даними експортних декларацій, згідно яких зазначений товар в країні експорту оформлювався також за кодом 3915 2000 00, що підтверджується експортними деклараціями, копії яких наявні в матеріалах справи (т. 1 арк. справи 125, 130).

З огляду на викладені обставини та враховуючи приписи ст.71 КАС України, в силу яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, суд прийшов до висновку, що в ході розгляду цієї справи відповідачем не було доведено правомірності оскаржуваних рішень, внаслідок чого заявлені позивачем вимоги відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Оскільки судом задоволені вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Кройц», сума сплаченого судового збору у розмірі 3,40 грн. підлягає стягненню з Державного бюджету України.

З огляду на зазначене та керуючись статтями 40, 311-313 Митного кодексу України, Закону України «Про Митний тариф України», та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Кройц» до Східної митниці, скасування рішень про визначення коду товару № КТ-700-0574-11 та № КТ-700-0575-11 від 09 березня 2011 року, задовольнити.

Скасувати рішення відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Східної митниці про призначення коду товару № КТ-700-0574-11 та № КТ-700-0575-11 від 09 березня 2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кройц» (код ЄДРПОУ 31317444. адреса: 87556. Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Будівельників, 98) суму сплаченого судового збору у розмірі 3,40 гривень (три гривні 40 копійок).

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено в судовому засіданні 30 вересня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04 жовтня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.