справа №2а-6554-2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е  М     У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2011 року о 08 годині 30 хвилин суддя Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Токар Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,  -  

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати дії відповідача незаконними при проведенні перерахунку пенсії, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.09.2011 року відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні за 2010 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач вказав на те, що він, перебуваючи на пенсії, продовжує працювати та має 24 місяці страхового стажу відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Він звернувся до відповідача із заявою здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, але його звернення залишено без задоволення, з посиланням на Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, тому він вимушений звернутися до суду для відновлення своїх порушених прав, передбачених Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.5 ст.183-2 КАС України, справа була розглянута у порядку скороченого провадження  без надходження до суду, у передбачений законом строк, заперечень відповідача.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню у зв’язку з наступним.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на  соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової  втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних  від них  обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України  „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться  за бажанням пенсіонера не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється  із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська і отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжує працювати. 12.09.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Статтею 40 Закону України  „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується  середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.       

Згідно з положеннями ст.102 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії  відповідно до ч.4  ст.42 Закону України „Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.   

Підпунктом 10 п.35 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” були внесені зміни в ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і частина четверта була викладена в такій редакції: „у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться  перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після  призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера  перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст.40 цього Закону”.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення підпунктів     1-6, 8-12 пункту 35 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші  правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.         

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України №355  від 14.04.2009 року  визначено підпункт 3 п.11: у разі  коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.   

Спільним Листом Міністерства праці та Соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.).

Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні  визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод  громадянина безпосередньо  на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.  

У зв’язку з викладеним, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахування  розміру пенсії позивачу з 01.09.2011 року  із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є протиправними, а тому, суд вважає необхідним зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок  пенсії позивачу починаючи з 01.09.2011 року  із  застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.     

Таким чином, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача.  

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 92, 152 Конституції України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України „Про Конституційний Суд України”, ст. ст. 2, 6, 8, 9, 18, 94, 104, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії –задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.  

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з вимогами ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 01 вересня 2011 року із  застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік з урахуванням проведених виплат.  

Стягнути з державного бюджету м.Дніпропетровська  на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору у розмірі 03 (три)  грн. 40 (сорок) коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права,  свободи,  інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку,  є остаточною.

Суддя                                                                                      Н.В. Токар