Справа № 2-а-8211/11

    ПОСТАНОВА

   ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

28.10.2011  року  суддя  Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим Шилова О.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про визнання дій противоправними, зобов`язання нарахувати, виплатити та начисляти недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям  війни»за період з 13.04.2011 року  по 31.10.2011 року,

   ВСТАНОВИВ:

         ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АРК про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії.

         Вимоги мотивовані тим, що він, являється «дитиною війни»і відповідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»йому повинна виплачуватись допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте він її не отримує. Вважає, що доплата до пенсії для «дітей війни»визначена ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»є формою соціального забезпечення, гарантованою державою. Невиплата соціальної допомоги, передбаченої ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»являється протиправною і такою, що суперечить Конституції та Законам України.

 Ухвалою від 18.10.2011р. суддею вирішено справу розглядати в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.185-2 КАС України. При цьому період позовних вимог, прийнятий судом  до провадження визначений з 13.04.2011 року  по 31.10.2011 року.           

 Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, згідно яких просив у задоволенні позову відмовити.

 Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що  позовні вимоги підлягають  задоволенню частково з наступних підстав.   

         Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «дитини війни». Відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

 Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

      Відповідно до вимог статті 7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.   

       Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

         Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни» неодноразово була   зупинена Законами України, а саме Законом України  від 19.12.2006 р. «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України  від 28.12.2007 р. «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».   

Рішеннями Конституційного Суду України  від  09.07.2007 р., 22.05.2008 р.  положення вищезазначених Законів, якими було припинено  дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»були визнані  неконституційними.   

З матеріалів справи та письмових заперечень відповідача вбачається, що управління будь-яких дій, пов’язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у 2011 році  не здійснював, а також не проводив виплату. За таких обставин суд вважає, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Доводи відповідача, викладені у запереченнях проти позову, не можуть бути прийняті до уваги та слугувати підставою для відмови в задоволенні у повному обсязі вимог позивача, оскільки особливий статус «дітей війни»та обумовлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами (ч.2 ст.3 Закону №2195-IV).    

Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України , у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, зобов’язання відповідача вчинити певні   дії.

Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які  обмежують права та пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними. Звуження змісту та обсягу конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня (стаття 48 Конституції України) шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до статті 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України,  єдиним органом, якому надано виключне право нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги є  відповідне Управління Пенсійного фонду України. 

  Разом з тим, Законом України  Про внесення змін до Закону України  «Про Державний бюджет України на 2011  рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI  були внесені зміни, які набрали чинності з 19 червня 2011 року.   

  Зокрема, відповідно до пункту 7 вищезазначеного закону, Прикінцеві положення доповнено пунктом 4, та встановлено, що в 2011 році, норми і положення статті 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються в порядку та  розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік.  

  Відтак, для захисту прав позивача необхідно зобов’язати відповідача здійснити перерахунок і виплатити недоотриману підвищену пенсію як дитині війни за період з 13.04.2011 року по 18.06.2011 року, включно.  В іншій частині позову відмовити.

 Крім того, суд вважає можливим допустити постанову до негайного виконання, відповідно ч.1 ст.256 КАС України.   

    Суд вирішує питання про судові витрати відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.     

  На підставі викладеного, керуючись ст.ст.  11,  99, 100, 160-163,183-2 КАС України, суд,-   

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про визнання дій противоправними, зобов`язання нарахувати, виплатити та начисляти недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям  війни»за період з 13.04.2011 року по 31.10.2011року- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління  Пенсійного  фонду  України   в  м. Євпаторія в частині не проведення підвищення пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, в період з 13.04.2011 року по 18.06.2011року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторія Автономної Республіці Крим здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з  13.04.2011 р.  по 18.06.2011 р. включно.           

         В іншій частині позовних вимог  ОСОБА_1 - відмовити.

         Стягнути з  Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.  

Постанова підлягає негайному виконанню.

         Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Євпаторійський міський суд.  

           СУДДЯ                                                                                                         О.М.ШИЛОВА