Справа №2-а-4980.11р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

14 листопада 2011 року                                 Солом’янський районний суд м. Києва

у складі:   головуючого   судді –Букіої О.М.

при секретареві                    Осадчій В.М.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

У серпні 2011 року Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Внаслідок прийняття Міністром оборони України наказу від 28.07.2008 № 377, у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв’язку з її збільшенням, однак йому у цьому було відмовлено.

З огляду на це, позивач звернувся до суду і просить визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку йому пенсії на підставі схеми розмірів посадових окладів, затверджених наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії з розрахунку місячного посадового окладу 1500 грн. з 29.02.2011 у зв’язку з підвищенням розміру посадових окладів.

В судове  засідання сторони не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Від представника позивача надійшла заява про слухання справи у його відсутності , просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача про причини неявки в судове засідання не повідомив. Проте, 26.10.2011 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України рішення про перерахунок пенсій військовослужбовцям з 2008 року у формі постанов не приймалось, а тому наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 не є підставою для перерахунку пенсії позивачу.

Враховуючи викладене вище, суд вважає за моживе  розглядати справу у відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивача наказом Міністра оборони України по особовому складу № 540 від 27.10.1997 звільнено у відставку за п. 65 підп. «в»(за станом здоров’я) з посади доцента кафедри озброєння факультету (танкового командування) Київського інституту Військово-повітряних Сил (а.с. 10).

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію, яку призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 3 ст. 63 вказаного Закону України передбачено здійснення перерахунку всіх призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.       

Згідно з п.1, п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення; затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до п. 5 вищезазначеної Постанови Кабінету Міністрів України всі зміни грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюються Міністерством Оборони України і передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.   

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008  № 377, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за N 761/15452, «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України і наукових установ Збройних Сил України», затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Так, посадовий оклад доцента кафедри військового навчального закладу ІІІ-VІ акредитації встановлено у розмірі 1400-1500 грн.

Як зазначено у преамбулі даного Наказу, він виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.

На думку суду, неврахування підвищення виду грошового забезпечення призведе до дискримінації однієї із категорій осіб, що недопустимо з огляду на положення ст. 24 Конституції України та ст. 14 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України,  органи  державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Відтак, Наказ Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року має виконуватися належним чином усіма органами, до компетенції і у функції яких входить виконання питань, що врегульовані даним наказом. Оскільки наказ врегульовує питання заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, від розмірів яких залежить обчислення і перерахунок пенсій, то таке обчислення і перерахунок має здійснюватися органами Пенсійного фонду України.   

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позивач має право на здійснення перерахунку пенсії  у зв’язку зі збільшенням  розміру посадового окладу  відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року за «1294 «Про упорядкування  структури та умов  грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»і наказу МОУ від 28.07.2009 року за №377.

З огляду на те, що посадовий оклад доцента кафедри військового навчального закладу ІІІ-VІ акредитації встановлено у розмірі 1400-1500 грн. , а позивач просить  здійснити йому  перерахунок   з урахуванням посадового окладу 1500,00 грн. , приймаючи до уваги те, що позивачем не надано доказів того, що такий перерахунок має бути проведений виходячи з його максимального розміру, суд приходить до висновку про задоволення позову частково в частині  зобов’язання   Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити йому перерахунок пенсії , без вказівки на відповідний розмір посадового окладу.   

Повно та всебічно з’ясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на  вимогах закону, тому підлягають частковому задоволенню.

Керуючись Конституцію України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою  Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», ст. ст.  9-11, 16, 69-71, 86, 94, 158-162, 167 КАС України, суд, –

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з  урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 12.11.2007р. № 1294 та Наказу Міністера оборони України від 28.07.2008р. № 377.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з урахуванням розміру посадового окладу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 12.11.2007р. № 1294  та  Наказу Міністера оборони України від 28.07.2008р. № 377, починаючи з 29 лютого 2011 року, з урахуванням проведених виплат.   

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження –після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

           Головуючий  :