Справа № 2-а-12418/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

30.12.2011 Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області  Грачов В.Л., розглянувши у скороченому провадженні  в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення суми невиплаченої соціальної надбавки  як «дитині війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернувся до  суду з адміністративним позовом  до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі ( надалі УПФУ) Донецької області про визнання дій неправомірними та  стягнення суми невиплаченої соціальної надбавки як «дитині війни», в якому  зазначив,  що має статус "дитини війни", у зв‘язку з чим  у відповідності до ст.6 Закону України  "Про соціальний  захист дітей війни" його пенсія  повинна підвищуватись на 30 %  мінімальної пенсії за віком. Відповідач  зазначену доплату  не нараховує та не виплачує. Позивач звернувся до відповідача щодо перерахування пенсійного забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», але отримав відмову, з якою не згоден. Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті соціальної надбавки як «дитині війни»протиправними та стягнути з відповідача соціальну надбавку як «дитині війни»відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2010 року по день винесення рішення та забов»язати в подальшому щомісячно здійснювати нарахування та виплату соціальної надбавки як «дитині війни»відповідно до діючого законодавства.

             Ухвалою судді Артемівського міськрайсуду від 20.09.2011р. відкрито скорочене провадження  у даній справі.

             Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється  в порядку скороченого провадження без виклику сторін.  

             Відповідачем надані письмові заперечення.

             Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважаю, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії «дітей війни», знаходиться на обліку в УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області, що підтверджується довідкою відповідача й відміткою на пенсійному посвідченні позивача.

               З наявних письмових доказів по справі вбачається, що позивачеві встановлений статус «Дитина війни»і він отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.    

                 Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка діяла до 1 січня 2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.               

                     Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,80 грн. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.

           За таких обставин кінцевою датою перерахунку та виплати щомісячного підвищення пенсій як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, є 22 липня 2011 року.

          Судом встановлено, що за період з 01.12.2010 р. по 22.07.2011р. фактично позивачу була нарахована та виплачена відповідачем  соціальна надбавка  як «дитині війни»у меншому розмірі, ніж встановлено  ст.6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (49,80 грн.), тому,  суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні нарахування та виплати підвищення до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.12.2010р. по 22.07.2011р. слід визнати протиправними.

           Враховуючи те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд для повного захисту порушених прав позивача відповідно до ст.11 КАС України вважає необхідним зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату  щомісячної надбавки до пенсії позивачу, як особі, що має статус «дитини війни», починаючи з 01.12.2010р. по 22.07.2011р.  відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції , яка діяла в цей період, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком ,з урахуванням фактично здійснених виплат.

           Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 94  КАС  України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.    

                  На підставі ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46, ст.152 Конституції України, ст.ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, абз.1 п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Законом України  № 3491-VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99-100,184-2, 186, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

      Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

      Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України  в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  за період  з 01.12.2010р. по 22.07.2011 року.   

                Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України  в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як особі, що має статус «дитини війни»з 01.12.2010р. по 22.07.2011р., відповідно до вимог ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійсненних виплат.

               В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

             Копії постанови  надіслати сторонам  рекомендованим листом  із повідомленням.

               Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня  отримання копії постанови.

Головуючий суддя                                                  В. Л.Грачов