ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2011 року   < год:хв > Справа № 2а/0370/3479/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді  Денисюка Р.С.,  

при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,

з участю представника позивача Стецюка Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Будмонтаж» до Державного реєстратора Луцької районної державної адміністрації Волинської області Горбач Наталії Петрівни про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Будмонтаж» (далі – ТзОВ фірма «Будмонтаж») звернулось з адміністративним позовом до Державного реєстратора Луцької районної державної адміністрації Волинської області Горбач Наталії Петрівни про визнання дій державного реєстратора неправомірними та зобов’язати державного реєстратора Горбач Наталію Петрівну скасувати реєстраційний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.11.2011 року №11871440005001014 про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 31.03.2008 року відбулась заміна свідоцтва про державну реєстрацію ТзОВ фірма «Будмонтаж» в зв’язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи, яка зареєстрована та знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Боратин, вулиця Центральна, 13. Однак, 07.11.2011 року державним реєстратором Луцької районної державної адміністрації Волинської області Горбач Н. П. було внесено запис до  Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців під №11871440005001014 про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу. Такі дії спричинили порушення ч.12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Позивач вважає такі дії державного реєстратора протиправними, а запис таким, що підлягає скасуванню.  

Частиною 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що, державний реєстратор у разі ненадходження в установлений строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. Повідомлення, передбачене ч.12 ст. 19 цього Закону не було надіслане на адресу ТзОВ фірма «Будмонтаж».

Крім того, зазначає, що оскаржувана реєстраційна дія спричинила прийняття Луцькою об’єднаною державною податковою інспекцією рішення «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ фірма «Будмонтаж», зачіпає охоронювані законом інтереси товариства та була вчинена з порушенням порядку та способу, передбаченому Законом, тому підлягає скасуванню. Просить позов задовольнити.

Відповідно до ст. 16 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” № 755-IV від 15.05.2003 року (далі –Закон № 755-IV), з метою забезпечення органів державної влади та учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб (підприємців) створюється Єдиний державний реєстр, який містить відомості щодо місцезнаходження юридичної особи, дати та номеру записів про проведення державної реєстрації юридичної особи, дату та номеру записів про внесення змін до нього, дати видачі або зміни свідоцтва про державну реєстрацію, дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням тощо.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибула, на адресу суду надіслала клопотання про розгляд справи без її участі. В наданих суду усних поясненнях в судовому засіданні 26.12.2011 року відповідач позовні вимоги не визнала повністю та пояснила, що в зв’язку з обмеженим фінансуванням повідомлення було відправлено простим листом, тому дакази вручення листа ТзОВ фірма «Будмонтаж» відсутні. 22.10.2011 року закінчився термін подачі реєстраційної картки та оскільки, відповідач ніяких відомостей не подав, тому держаним реєстратором 07.11.2011 року було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про «внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» відповідно до вимог Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців”. Дії державного реєстратора вважає правомірними, а отже відповідний запис скасуванню не підлягає. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, з’ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.

Згідно ст.17 ч. 1 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на: спори фізичних чи юридичних  осіб із суб’єктами владних повноважень, щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

Відповідно до статті 1 Закону № 755-IV державний реєстратор –посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Відповідно до статті 3 дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно пункту 5 статті 1 Закону № 755-IV - місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

 Відповідно до статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що ТзОВ фірма «Будмонтаж» зареєстроване, як суб’єкт підприємницької діяльності – юридична особа виконавчим комітетом Луцької міської ради Волинської області 27.04.2005 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу – 11981200000001046 за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Авіаторів, 4.

31.08.2008 року відбулась заміна свідоцтва про державну реєстрацію ТзОВ фірма «Будмонтаж» в зв’язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи, яка зареєстрована та знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Боратин, вулиця Центральна, 13.

Згідно з ч.ч.2, 5 ст.17 Закону №755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про місцезнаходження юридичної особи, а також про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Частиною 11 статті 19 Закону № 755-IV встановлено строк подання (надсилання) реєстраційної картки з боку юридичної особи для підтвердження відомостей про юридичну особу, а саме місячний строк, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року.

Частиною 12 статті 19 вказаного Закону № 755-IV зазначено, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Державний реєстратор Луцької районної державної адміністрації Волинської області повинен був надіслати ТзОВ фірма «Будмонтаж» повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей протягом п’яти робочих днів, з дати, встановленої для подання реєстраційної картки.

Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки згідно статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" ТзОВ фірма «Будмонтаж» державним реєстратором за період з 01.10.2011 року по 30.11.2011 року не було надіслане рекомендованим листом позивачу, в порушення вимог  даного Закону, що підтверджується довідкою Волинської дирекції українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» та витягом із журналу вхідної кореспонденції ТзОВ фірма «Будмонтаж» за період з 12.03.2011 року по 19.12.2011 року.

Вказана обставина є порушенням ч.12 ст.19 Закону №755-IV, оскільки відсутні відомості про вручення поштового відправлення позивачу, так як державним реєстратором відповідне повідомлення рекомендованим листом не було надіслане та не заперечується відповідачем.

Частиною 14 статті 19 Закону № 755-IV передбачено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як вбачається з матеріалів справи 07.11.2011 року державним реєстратором, в порушення вимог Закону №755-IV було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців під номер 11871440005001014 про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу - ТзОВ фірма «Будмонтаж».

У даному випадку порушення зазначеної норми відповідачем, враховуючи нищенаведені обставини є в прямому причинному зв’язку із наслідками, що настали для товариства.

З матеріалів справи вбачається, що Луцькою об’єднаною державною податковою інспекцією було прийнято рішення №337 від 10.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Будмонтаж», яким анульовано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, в зв’язку з тим, що до Єдиного державного реєстру внесено запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу на підставі підпункту “ж” пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України.

Крім того, позивачем надано належні докази на підтвердження його фактичного місцезнаходження та здійснення господарської діяльності за юридичною адресою, а саме: договір оренди транспортного засобу з екіпажем №1 від 01.05.2011 року; договір купівлі -продажу №4 від 01.05.2011 року; договір будівельного підряду №01/11-1п від 01.11.2011 року; податковими деклараціями з податку на прибуток підприємства за три квартали 2011 року та з податку на додану вартість  за жовтень 2011 року; платіжними дорученнями, в яких зазначено юридичну адресу позивача: 45605, Волинська область, Луцький район, село Боратин, вулиця Центральна,13.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, обов'язок доведення обставин, які стали підставою для внесення запису, що оскаржується покладено на державного реєстратора Луцької районної державної адміністрації Волинської області. Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності проведення реєстраційної дії щодо внесення інформації відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, оскільки запис вчинено за відсутності поштового повідомлення про вручення листа позивачу.

Відповідно до  п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України, надаючи оцінку діям та рішенням суб'єкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь –якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Як зазначено вище, вказана дія суперечить вимогам законодавства, є протиправною, а тому позов в цій частині підлягає до повного задоволення.

Також суд вважає, що відповідно до ст. 162 КАС України, враховуючи протиправність дій суб’єкта владних повноважень, слід зобов’язати вчинити дії, а саме скасувати реєстраційний запис Державного реєстратора Луцької районної держаної адміністрації Волинської області внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.11.2011 року номер 11871440005001014 про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу - ТзОВ фірма «Будмонтаж».

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, про те, що повідомлення про направлення картки підтвердження було відправлено простим листом, у зв’язку із відсутністю коштів, оскільки Законом передбачено чіткий порядок дій державного реєстратора.

Інші твердження представника відповідача, не спростовують висновків суду зроблених в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною дію Державного реєстратора Луцької районної державної адміністрації Волинської області Горбач Наталії Петрівни від 07.11.2011 року, що внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису під номером 11871440005001014 щодо «відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

Скасувати реєстраційний запис Державного реєстратора Луцької районної державної адміністрації Волинської області внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.11.2011 року під номером 11871440005001014 про «внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 03 січня 2012 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Львівського апеляційного адміністративного суду.  

Головуючий                                                                              Р.С. Денисюк