ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження розгляду справи

09 травня 2025 року ЛуцькСправа № 826/1645/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про продовження розгляду адміністративної справи за позовом   ОСОБА_1 , ОСОБА_2   до  Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві,  Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

03.02.2015 ОСОБА_1 та ОСОБА_2    звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (далі – ГУМВС України в місті Києві) про визнання нечинним та скасування наказу ГУ МВС України в місті Києві від 30.01.2015 № 59 о/с, поновити їх на посаді (справи №826/1645/15 та №826/1650/15).

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.02.2015 відкрито провадження в адміністративних справах №826/1645/15 та №826/1650/15.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2015 об`єднано до спільного розгляду і вирішення адміністративну справу №826/1645/15 зі справою №826/1650/15, присвоєно об`єднаним справам загальний №826/1645/15; залучено до участі у справі у якості другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (далі – МВС України); залучено до участі у справі у якості третього відповідача - Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (далі – Управління ДАІ ГУМВС України в місті Києві).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2015 зупинено провадження у справі №826/1645/15 до розгляду Конституційним Судом України об`єднаного конституційного провадження за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 6 частини першої, пунктів 2, 13 частини другої, частини третьої статті 3 Закону України “Про очищення влади” та за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) частин третьої, шостої статті 1, частин першої, другої, третьої, четвертої, восьмої статті 3, пункту 2 частини п`ятої статті 5, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про очищення влади”.

Станом на 15.12.2022 – день набрання чинності Законом України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду” від 13.12.2022 № 2825-IX (далі – Закон № 2825-IX), адміністративну справу №826/1645/15 Окружним адміністративним судом міста Києва не було розглянуто.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №826/1645/15 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до   ГУМВС України в місті Києві,   МВС України, Управління ДАІ ГУМВС України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії.

07.04.2025 на адресу суду від представника позивачів Гриценка І. І. надійшла заява про доповнення (збільшення) позовних вимог, в яких останній просить: 1) визнати протиправним та скасувати наказ МВС України Авакова А. Ю. від 17.01.2015 №53 о/с “По особовому складу” в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ на підставі пункту 10 частини другої  статті 3 Закону України “Про очищення влади”   та пунктів 62 “а”, 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ; визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУМВС України в місті Києві від 30.01.2015 № 59 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, поновити ОСОБА_1 з 30.01.2015 на старшого посаді інспектора дорожньо-патрульної служби (міліція м/б) 1-го взводу роти з обслуговування стаціонарних постів полку дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованого Головному управлінню, стягнути на користь ОСОБА_1 з ГУМВС України в місті Києві грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу з 30.01.2015 по день поновлення на службі; 2) визнати протиправним та скасувати наказ МВС України ОСОБА_3 від 17.01.2015 №53 о/с “По особовому складу” в частині звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ на підставі пункту 10 частини другої  статті 3 Закону України “Про очищення влади”   та пунктів 62 “а”, 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ; визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУМВС України в місті Києві від 30.01.2015 № 59 о/с в частині звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ, поновити ОСОБА_2 з 30.01.2015 на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби (міліція м/б) 4-го взводу роти з обслуговування стаціонарних постів полку дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованого Головному управлінню, стягнути на користь ОСОБА_2 з ГУМВС України в місті Києві грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу з 30.01.2015 по день поновлення на службі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 поновлено провадження у справі №826/1645/15, прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про збільшення розміру позовних вимог та вирішено розгляд справи продовжити проводити з врахуванням вказаної заяви, а також вирішено судовий розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 позовну заяву на підставі частини тринадцятої статті 171 КАС України було залишено без руху, встановлено позивачам п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви у спосіб подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу МВС України від 17.01.2015 № 53 о/с, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску.

У встановлений судом строк представник позивачів подав заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу МВС України від 17.01.2015 № 53 о/с. В обґрунтування  такої заяви вказав, що фактично позивачі у даній справі звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ГУМВС України в місті Києві про визнання нечинним та скасування наказу ГУ МВС України в місті Києві від 30.01.2015 № 59 о/с вчасно (03.02.2015). В той же час, ні ОСОБА_1 , ні ОСОБА_2 не було ознайомлено з наказом МВС України від 17.01.2015 № 53 о/с “По особовому складу” в частині їх звільнення з органів внутрішніх справ. Зазначив, що ця справа більше десяти років не була розглянута судом, провадження у ній майже одразу було зупинено, а позивачі зважаючи на такий значний проміжок часу втратили документи щодо цієї справи. Відтак, лише 29.03.2025 – після отримання від МВС України відзиву на позовну заяву разом з копією наказу МВС України від 17.01.2015 № 53 о/с, позивачі одразу без зайвих зволікань подали заяву про доповнення (збільшення) позовних вимог, оскарживши також наказ МВС України від 17.01.2015 №53 о/с.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

У зв`язку із усуненням позивачами недоліків позовної заяви розгляд справи необхідно продовжити.

Крім того, судом витребовувались докази щодо ознайомлення позивачів з наказом Міністерства внутрішніх справ України Авакова А. Ю. від 17.01.2015 №53 о/с “По особовому складу” в частині звільнення позивачів з органів внутрішніх справ (ухвала суду від 07.04.2025). У відповідь МВС України повідомило суд, що наказ МВС від 17.01.2015 № 53 о/с в установленому порядку був надісланий до ГУМВС України в м. Києві для ознайомлення з ним, в тому числі позивачів. У свою чергу, ГУМВС України в місті Києві 08.05.2025 надало суду інформацію про те, що відсутні будь-які документи, що підтверджують ознайомлення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з наказом МВС України від 17.01.2015 № 53 о/с.

З урахуванням наведеного відсутні підстави вважати, що позивачі до отримання від МВС України відзиву на позовну заяву (29.03.2025) були ознайомлені з наказом МВС України від 17.01.2015 № 53 о/с.

Відтак,  суд враховує доводи позивачів, викладені у заяві, та вважає вказані доводи достатніми для висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду у вказаній частині позовних вимог.

Отже, ОСОБА_1 та   ОСОБА_2   належить поновити строк звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу МВС України від 17.01.2015 № 53 о/с на підставі частини першої статті 121 КАС України.

Керуючись статтями 121, 171, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді.

Заяву про поновлення строку звернення до суду задовольнити та поновити ОСОБА_1 та   ОСОБА_2   пропущений строк звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу МВС України від 17.01.2015 № 53 о/с.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя                                                                                              О. О. Андрусенко