Дата документу Справа № 22-а-2046/11
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а-2046/11 Головуючий у 1 інстанції: Юно Л.М.
Суддя-доповідач: Денисенко Т.С.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2011 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого: Боєвої В.В.,
суддів: Денисенко Т.С.,
Кримської О.М.,
при секретарі: Остащенко О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області на постанову Кам”янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 04 лютого 2010 року
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’нсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання протиправними дій ПФУ в Кам*янсько –Дніпровському районі Запорізької області та зобов*язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як дитині війни,-
В С Т А Н О В И Л А :
У січні 2010 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області (далі –УПФУ в Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області) про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та визнання протиправними дій ПФУ в Кам’янсько –Дніпровському районі Запорізької області та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як дитині війни.
В обґрунтування позовних вимог зазначала, що вона має статус дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач у 2006-2008 р.р. зазначені виплати не нараховував та не виплачував.
Посилаючись на зазначені обставини, просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, визнати протиправною бездіяльність УПФУ щодо нездійснення перерахунку та невиплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії згідно ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.08.2009 року та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії за вказаний період у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Кам’янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 04 лютого 2010 року позов задоволено.
Відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Визнано дії УПФУ в Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо не нарахування та невиплати надбавки до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.08.2009 року протиправними.
Зобов’язано УПФУ в Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 до пенсії згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.08.2009 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з відрахуванням отриманих ОСОБА_3 сум підвищення у період 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.08.2009 року
Не погоджуючись із постановою суду, УПФУ в Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необґрунтованість постанови суду, порушенням судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволені вимог в частині перерахунку і виплати надбавки дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга УПФУ в Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області підлягає відхиленню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач відповідно до абз.1 ч.1 Закону України „Про соціальних захист дітей війни” має статус дитини війни, що підтверджено ксерокопією пенсійного посвідчення та паспортом (а.с. 9).
У відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до вимог ст.110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (із змінами, внесеними 19.12.2006 року) зазначене підвищення в 2006 році повинно було запроваджуватися поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної ради України з питань бюджет, проте Кабінет Міністрів України в 2006 році так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії "дітям війни".
Дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена п.12 статті 71 і ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо призупинення дії положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними.
Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним положення п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, після прийняття зазначених рішень Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу та виплати у розмірах, передбачених Законом.
Зміст ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу за 2009 рік.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано та законно зобов’язав відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу надбавки до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.08.2009 року.
Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області залишити без задоволення.
Постанову Кам’янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 04 лютого 2010 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам які беруть участь у справі, але може оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України
Головуючий:
Судді: