Справа  № 2-а-18894/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року                                                                                 м. Бердянськ

 Суддя  Бердянського міськрайонний суду Запорізької області Ліхтанська Н.П.,  розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду  України в м. Бердянську та Бердянському районі про  визнання протиправною бездіяльності УПФУ та покладення зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії  відповідно ст..6 ЗУ «Про соціальний захист  дітей війни»,   

В С Т А Н О В И Л А :

     11.10.2011 року позивач звернулася до суду  з  позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м.Бердянську(правонаступником якого є Управління Пенсійного фонду  України в м. Бердянську та Бердянському районі) щодо не нарахування їй доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2011 року по теперішній час та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаного підвищення, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 13.10.2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2011 року по 10.04.2011 року залишені без розгляду на підставі ст..ст.100, ч.5 ст.107 КАС України. 

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»застосовується лише для визначення розмірів пенсій визначених цим законом, і на правовідносини визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»не розповсюджується. У 2007р. передбачені були виплати лише дітям війни, які є інвалідами, а в 2008 -2011 роках зазначені виплати здійснювалися у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України, оскільки на законодавчому рівні не було вирішено питання щодо фінансування цих виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  Крім того, відповідач зазначив , що позивач вже зверталася з аналогічною заявою до суду.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.     

      Розглянувши матеріали справи, суд   знаходить вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають  задоволенню  частково з наступних підстав.   

Позивач має статус «Дитини війни», що надає їй, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Відповідач повинен нарахувати  та виплатити підвищення до пенсії  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії.   

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнані неконституційним положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що призупиняли на 2007 рік дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 року, а відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнані неконституційним положення п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».  

          Як убачається з матеріалів справи, виплата позивачу підвищення до пенсії як «дітям війни»з 1 січня 2010 року здійснювалася в розмірі 49,80 грн. на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», проте розмір підвищення, встановлений цією постановою, суперечить ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії «дітям війни»підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому відповідач в період з 11.04.2011р. по 11.10.2011р. повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з урахування раніше проведених виплат.   

Відповідно до ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за  6 місяців.

14 червня 2011р.Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-УІ "Про вне-сення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19червня 2011р. Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення ЗУ «Про Держав-ний бюджет України на 2011рік" доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст.14,22,37 та ч.3 ст.. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р.№745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»п.6 передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.  Починаючи з 23.07.2011 р. набрала чинності Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011 р., якою визначений розмір підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 49,8 грн. Тобто відповідач, починаючи з 23.07.2011 р, правомірно виплачує позивачу підвищення до пенсії у розмірі 49, 8 грн.  .

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача  підлягають задоволенню за період з 11.04.2011 р. по 22.07.2011 р., оскільки в зазначений період була чинною норма ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а у задоволенні позовних вимог, починаючи з 23.07.20!! р. і в подальшому, необхідно відмовити за їх безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72,  99, 100-102,  158-163, 167, 183-2, 186 КАС України,   ст.5-7 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  Законом України  «Про державний бюджет України на 2011 рік,  суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

                Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає в АДРЕСА_1,   задовольнити частково.   

Визнати протиправною   бездіяльність Управління Пенсійного фонду  України в м. Бердянську та Бердянському районі  Запорізької області щодо не нарахування та невиплати на користь ОСОБА_1  за період  з 11 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, розрахованої з  урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і законо-давчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати.

           Зобов’язати Управління Пенсійного фонду  України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області  здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1   за період   з 11 квітня 2011 року по 22 липня 2011року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., розрахованої з  урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період  квітня - липня 2011 року  з урахуванням фактично здійснених виплат.  В решті частині позову відмовити.

          Постанова підлягає негайному виконанню в межах стягнення сум за місяць..

              Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.                           Суддя Бердянського

            міськрайонного суду                                                                                    Н.П.Ліхтанська