Справа 2а-5653/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

28 вересня 2011 року 16год. 30хв. м. Сокиряни

          Суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Римлянська Г. О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сокирянському районі  про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,-

встановила:

Позивачка 14 вересня 2011 року  звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом.

Відповідачем у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали та копій документів не було подано до канцелярії суду письмових заперечень на даний позов.

Згідно статті 6 Закону (в редакції Закону від 18.11.2004 року №2195-1У, який набрав чинності з 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 28 частини 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 2857 - VІ від 23.12. 2010 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлено з 01.10.2010 року - 723 грн., з 01.12.2010 року - 734 грн., з 01.01.2011 року  - 750 грн., з 01.04.2011 року - 764 грн.   

Протягом шести місяців до часу звернення позивача до суду, однак по 22.07.2011 року включно, як дитині війни, відповідачем нараховано та виплачено підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих громадян»у розмірі  49,8 грн. щомісячно. З 23.07.2011 року по день винесення даної постанови суду відповідно до п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№3491-УІ від 14.06.2011 року, а також п.6 постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 відповідачем виплачується позивачу щомісячна доплата до пенсії  у такому ж розмірі.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу  існуючих прав і свобод.

Статтею 3 частиною 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 7 частини 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491-VI, який набрав чинності з 19.06.2011 року доповнено зазначену статтю пунктом 4, яким встановлено що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян. Такі порядок та розмір встановлені пунктом 6 постанови КМУ від 06.07.2011 року №745, яка вступила в силу з 23.07.2011 року. Установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

З огляду на викладене, до набрання чинності нормативно-правового акту Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а з моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 («УК»№133 від 23.07.2011 року) застосуванню підлягають положення даної постанови.

Таким чином, суд приходить до висновку, що звернення позивача до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів є правомірним, а позовні вимоги  частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Приймаючи до уваги роз’яснення Вищого адміністративного суду України №1091/11/13-11 від 22.07.2011 року суд вважає, що порушене право позивача слід захистити наступним чином: зобов’язати УПФУ в Сокирянському районі нараховувати та щомісячно виплачувати позивачу передбачену статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в межах шестимісячного строку звернення до суду, однак до зміни розміру такої допомоги у встановленому законодавством порядку, тобто до набрання законної сили постановою КМУ від 06.07.2011 року №745, прийнятою на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№3491-УІ від 14.06.2011 року. У задоволенні позовних вимог за період після набрання вищезазначеною постановою КМУ законної сили, тобто з 23.07.2011 року, позивачу слід відмовити, оскільки доплата до пенсії, яка щомісячно проводиться відповідачем (49,8 грн.) відповідає розміру такої доплати, передбаченому постановою КМУ від 06.07.2011 року №745.  

За таких обставин, суд приходить до висновку, що звернення позивача до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів є правомірним, а позовні вимоги обґрунтованими щодо періоду з  15.03.2011  року по 22.07.2011 року включно, а дії відповідача з 23.07.2011 року по день винесення постанови відповідають положенням діючого законодавства та є правомірними, тому даний позов підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до положень статті 94 КАС України, понесені позивачем судові витрати слід стягнути з Державного бюджету України на його користь.

На підставі ст.ст. 6 п.1, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1,3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-1У, ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-1У, , ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 2857 - VІ від 23.12. 2010 року, п.7 ч.1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№3491-УІ від 14.06.2011 року, п.6 постанови КМУ від 06.07.2011 року №745, УК №133 від 23.07.2011 року,  та керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.3, 94, 160-163, 183-2, 256 ч.1 КАС України, -

постановила:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі - задовольнити частково.

Дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії, як дитині війни із урахуванням підвищення пенсії за віком у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнати неправомірними за період з  15.03.2011 року по 22.07.2011 року визнати неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці  с.Михалкове    Сокирянського району Чернівецької області –підвищення до пенсії за віком як дитині війни  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до вимог статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року за період з  15.03.2011   року по 22.07.2011 року включно.

У задоволенні іншої частини позовних вимог –відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,  жительці  с.Михалкове   Сокирянського району Чернівецької області - 3 грн. 40 коп.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області виконати дану постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Постанова суду набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Головуючий: