ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2025 року   ЛуцькСправа № 140/636/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Ковельська міська рада, ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Ковельська міська рада, ОСОБА_2 про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0411 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , вид цільового призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016; зобов`язання відповідача скасувати запис в Державному земельному кадастрі та поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0411 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , вид цільового призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03.04.2015 у справі № 0306/5331/2012 визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 251924, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , площею 0,0411 гектарів, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку. При цьому вказаним судовим рішенням встановлено, що на земельній ділянці, яка перебуває у власності ОСОБА_2 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 251924 площею 411 кв. метрів знаходиться господарське приміщення позначене, як Б-1, яке відповідно до рішення Ковельського міськрайонного суду від 06.04.2012 та ухвали Ковельського міськрайонного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ будинковолодіння в натурі з виділенням частки із спільної часткової власності виділене ОСОБА_1 . Також рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 19.06.2015 у справі №159/4617/14-ц визнано недійсним рішення Ковельської міської ради №19/18 від 23.02.2012 в частині надання ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 411 кв. м. для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Позивач зазначає, що незважаючи на вказані вище судові рішення, які набрали законної сили, на даний час згідно з відомостями Державного земельного кадастру зареєстрована земельна ділянка площею 0,0411 га, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016, що унеможливлює розробку ним документації із землеустрою та перешкоджає подальшій реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Ухвалою суду від 10.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні повністю. В обґрунтування цієї позиції зазначив, що відомості про земельну ділянку за кадастровим номером 0710400000:41:001:0016 було  перенесено з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку відповідно до пункту 4 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI (далі – Закон № 3613-VI). У свою чергу, частиною десятою статті 24 Закон № 3613-VI встановлені підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки. При цьому, технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку та/або помилка, що виникла у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (далі – Порядок №1051), виправляється відповідно до пунктів 156-1, 156-2 цього Порядку. Відтак, для скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 0710400000:41:001:0016 необхідні правові підстави, які на даний час відсутні. Про вказане вище представнику позивача було роз`яснено листом Головного управління від 24.12.2024 №29-3-0.2- 5282/2-24, у відповідь на її адвокатський запит від 17.12.2024 про скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0411 га за кадастровим номером 0710400000:41:001:0016.  Також зазначив, що заявлені позивачем позовні вимоги фактично дублюються, оскільки при задоволенні першої позовної вимоги про скасування в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, поземельна книга відповідно до пункту 57 №1051 закривається автоматично (а.с. 58-62).

У відповіді на відзив представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, та просила їх задовольнити. Додатково зазначила, що в інший спосіб, ніж визначений позивачем, відновити та захистити порушені його права на володіння і розпорядження своєю земельною ділянкою неможливо, а  Головне управління Держгеокадастру у Волинській області наділене правом скасувати державну реєстрацію земельної ділянки. Також повторно наголосила, що рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03.04.2015 у справі № 0306/5331/2012 визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 251924, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1 площею 0,0411 гектарів, а позивач не може реалізувати в подальшому реєстрацію своєї земельної ділянки належним чином, що фактично свідчить про заперечення відповідачем права власності позивача на земельну ділянку (а.с.92-94).

У запереченнях відповідач просив у задоволенні позову відмовити повністю (а.с.99-102).

Також представник позивача подала додаткові пояснення, в яких зазначила, що державна реєстрація земельної ділянки (кадастровий номер 0710400000:41:001:0016) була здійснена на підставі наданої ОСОБА_2 технічної документації, яка не відповідала наявним правовстановлюючим документам на господарські споруди відповідно до рішення Ковельського міськрайонного суду від 30.01.2013 у справі № 0306/999/2011, що призвело до порушення прав позивача, як власника будівель та користувача земельною ділянкою (позивач є суміжним користувачем земельної ділянки, відносно земельної ділянки, державна реєстрація якої здійснена і яка частково накладається на ділянку, що перебуває у користуванні позивача). Щодо посилань відповідача на  наявність технічної помилки, яка повинна виправлятися відповідно до пунктів 156-1, 156-2 Порядку №1051, то зазначила,  що позивач неодноразово звертався до проектних організацій з метою виправлення так званої технічної помилки та з метою приватизувати земельну ділянку, на якій знаходиться житловий будинок та господарська споруда, яка йому належна, однак отримав письмові відмови, оскільки на даний час державна реєстрація земельної ділянки не скасована (а.с.108-110).

Треті особи не скористалися своїм правом на подання пояснень щодо позову та відзиву.

Ухвалою суду від 27.03.2025 у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження в даній справі відмовлено (а.с .118-121).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 06.04.2012 у справі №0306/999/2011 (провадження №2/0306/8/2012) позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ будинковолодіння в натурі з виділенням частки із спільної часткової власності задоволено частково: виділено в натурі у власність ОСОБА_1 його частку із спільної часткової власності в будинковолодінні, що знаходиться по АДРЕСА_1 , а саме: коридор 2-4, площею 4,8 кв.м.; кухню 2-1, площею 6,9 кв.м.; кімнату 2-2, площею 11,1 кв.м.; кімнату 2-3, площею 16,0 кв.м.; хлів «б», площею 19,8 кв.м.; гараж «б-1», площею 15,1 кв.м.; вбиральню «В», вимощення «з», ворота з хвірткою «В/Ф»; а у власність ОСОБА_2 виділено в натурі її частку із спільної часткової власності в будинковолодінні, що знаходиться по АДРЕСА_1 , а саме: кухню 1-1, площею 6,9 кв.м.; топочну 1-2, площею 4,7 кв.м.; кімнату 1-3, площею 16,5 кв.м.; кімнату 1-4, площею 16,0 кв.м., коридор 1-5, площею 4.5 кв.м.; літню кухню «б-2», площею 20,0 кв.м.; хлів Б-1», площею 16,2 кв.м. (а.с. 41-43).

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 30.01.2013 у справі №0306/999/2011 (провадження №2/0306/8/2012), яка набрала законної сили 15.03.2013, заяву ОСОБА_1 про виправлення описок в судовому рішенні задоволено; у всіх реченнях рішення Ковельського міськрайонного суду від 06.04.2012 в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ будинковолодіння в натурі з виділенням частки із спільної часткової власності замінити слова «хлів «б», площею 19,8 кв.м.» на слова «хлів «Б-1», площею 19,8 кв.м.», а слова «хлів «Б-1», площею 16,2 кв.м.» - замінити на слова «хлів «б», площею 22,5 кв.м.» (а.с. 44).

Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03.04.2015 у справі №0306/5331/2012 (провадження №2/159/119/15) за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Ковельської міської Ради, управління Держземагенства у Ковельському районі про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку,  яке набрало законної сили 21.04.2015, встановлено, що рішенням Ковельської міської ради від 23.02.2012 було передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 411 кв. метрів по АДРЕСА_1 і нею було подано заяву про виготовлення технічної документації по виготовленню державного акту на право власності на згадану земельну ділянку. Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №251924, виданого 21.04.2012, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 411 кв. метрів, розташованої в АДРЕСА_1 . Також в ході судового розгляду справи було встановлено, що на земельній ділянці, яка перебуває у власності ОСОБА_2 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №251924 площею 411 кв. метрів знаходиться господарське приміщення позначене, як Б-1, яке відповідно до рішення Ковельського міськрайонного суду від 06.04.2012 та ухвали Ковельського міськрайонного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ будинковолодіння в натурі з виділенням частки із спільної часткової власності виділене ОСОБА_1 , а господарське приміщеня, яке позначене «хлів «б» належить ОСОБА_2 і розміщене на території земельної ділянки, якою в даний час користується позивач. Суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 довів факт, що господарське приміщення - хлів «Б-1» площею 19,8 кв. метрів в результаті приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки площею 411 кв. метрів розміщується на цій земельній ділянці, а хлів «б», що належить ОСОБА_2 розміщується на земельній ділянці, якою користується позивач, і яку він бажає приватизувати, але у зв`язку з невідповідністю наявних правовстановлюючих документів на господарські споруди згідно рішення Ковельського міськрайонного суду від 30.01.2013 № 0306/999/2011 ВРФ ДП «Центр ДЗК» не може виготовити технічну документацію на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , при цьому суд дійшов висновку, що перебування частини земельної ділянки, на якій розміщене господарське приміщення ОСОБА_1 у приватній власності ОСОБА_2 , створює перешкоди для власника цього приміщення у користуванні цим приміщенням.

Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03.04.2015 у справі №0306/5331/2012 (провадження №2/159/119/15), яке набрало законної сили 21.04.2015, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Ковельської міської Ради, управління Держземагенства у Ковельському районі про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку задоволено повністю: визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №251924, який виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , площею 0,0411 гектарів, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 071040001001300 (а.с.7-9).

Також рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 19.06.2015 у справі №159/4617/14-ц (провадження № 8/159/8/15), яке набрало законної сили 30.06.2015, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Ковельської міської ради про визнання рішення Ковельської міської ради про надання земельної ділянки у власність недійсним та визнання права користування земельною ділянкою задоволено частково: визнано недійсним рішення Ковельської міської ради №19/18 від 23.02.2012 в частині надання ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 411 кв. м. для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 , у задоволенні решти позову відмолено (а.с. 10-11).

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав від 12.12.2024 №407832685 (а.с.12), 10.12.2024 державним реєстратором виконавчого комітету Ковельської міської ради проведено державну реєстрацію припинення речового права (права власності)   ОСОБА_2 на  земельну ділянку, площею 0,0411 га, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016; підстава: рішення суду, серія та номер: №2/159/119/15, виданий 03.04.2015, Ковельський міськрайонний суд Волинської області; рішення суду, серія та номер: №8/159/8/15, виданий 19.06.2015, Ковельський міськрайонний суд Волинської області.

Однак на даний час у Державному земельному кадастрі містяться відомості про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0411 га, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016, про що свідчить витяг Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.12.2024 №НВ-995959212024 (а.с.14-19). При цьому позивач вказує, що вказана обставина унеможливлює розробку ним документації із землеустрою та перешкоджає подальшій реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

17.12.2024 представник позивача - адвокат Клімук Н. А. звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області з адвокатським запитом, в якому просила скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0411 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , вид цільового призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016, до якого долучила, в тому числі копії рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03.04.2015 у справі №0306/5331/2012 та від 19.06.2015 у справі №159/4617/14-ц, витягу з Державного реєстру речових прав від 12.12.2024 №407832685 (а.с. 65-72).

Листом від 24.12.2024 №29-3-0.2-5282/2-24 відповідач повідомив, що у запиті не зазначено підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки, які встановлені частиною десятою статті 24   Закону № 3613-VI; одночасно проінформовано, що технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку та/або помилка, що виникла у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку №1051, виправляється у відповідності до пунктів 156-1, 156-2 цього Порядку (а.с. 13).

Отже, спір між сторонами виник з підстав відмови позивачу в скасуванні в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Закон № 3613-VI установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 1 Закону № 3613-VI у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж;

державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до частини першої статті 5 цього Закону ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом, зокрема, внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Частинами першою, другою  статті 6 Закону № 3613-VI передбачено, що ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 Закону № 3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно до статті 16 Закону № 3613-VI земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Згідно з частинами першою, дев`ятою статті 24 Закону № 3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Частиною десятою статті 24 Закону № 3613-VI передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

За нормами пункту 114 Порядку №1051, Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання;

2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру;

3) ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Судом встановлено, що рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 06.04.2012, з урахуванням ухвали від 30.01.2013, у справі №0306/999/2011 (провадження №2/0306/8/2012) за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ будинковолодіння в натурі з виділенням частки із спільної часткової власності виділено в натурі у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 їхні частки із спільної часткової власності в будинковолодінні, що знаходиться по АДРЕСА_1 , зокрема, виділено в натурі у власність ОСОБА_1 - хлів «Б-1», площею 19,8 кв.м.,  а ОСОБА_2 - хлів «б», площею 22,5 кв.м.» (а.с. 41-44).

В подальшому, рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03.04.2015 у справі №0306/5331/2012 (провадження №2/159/119/15), яке набрало законної сили 21.04.2015, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Ковельської міської Ради, управління Держземагенства у Ковельському районі про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку задоволено повністю: визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №251924, який виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , площею 0,0411 гектарів, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 071040001001300 (а.с.7-9).

При цьому, вказаним судовим рішенням було встановлено, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №251924, виданого 21.04.2012, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 411 кв. метрів, розташованої в АДРЕСА_1 , в той же час на такій земельній ділянці знаходиться господарське приміщення позначене, як Б-1, яке відповідно до рішення Ковельського міськрайонного суду від 06.04.2012 та ухвали Ковельського міськрайонного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ будинковолодіння в натурі з виділенням частки із спільної часткової власності виділене ОСОБА_1 , а господарське приміщення, яке позначене «хлів «б» належить ОСОБА_2 і розміщене на території земельної ділянки, якою в даний час користується позивач, а тому суд дійшов висновку, що перебування частини земельної ділянки, на якій розміщене господарське приміщення ОСОБА_1 у приватній власності ОСОБА_2 , створює перешкоди для власника цього приміщення у користуванні цим приміщенням (а.с.7-9).

Також рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 19.06.2015 у справі №159/4617/14-ц (провадження № 8/159/8/15), яке набрало законної сили 30.06.2015, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Ковельської міської ради про визнання рішення Ковельської міської ради про надання земельної ділянки у власність недійсним та визнання права користування земельною ділянкою задоволено частково, визнано недійсним рішення Ковельської міської ради №19/18 від 23.02.2012 в частині надання ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 411 кв. м. для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 , (а.с. 10-11).

Суд зазначає, що судовими рішеннями у справах №0306/5331/2012 (провадження №2/159/119/15) та №159/4617/14-ц (провадження № 8/159/8/15) по суті вирішено питання про припинення речового права (права власності)   ОСОБА_2 на  земельну ділянку, площею 0,0411 га, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016, та на підставі таких судових рішень у Державний реєстр речових прав внесено відповідні відомості про державну реєстрацію припинення такого речового права (а.с.12).

В той же час, вказаними вище судовими рішеннями не вирішено питання про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки.

Як вбачається з витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.12.2024 №НВ-995959212024, на даний час у Державному земельному кадастрі містяться відомості про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0411 га, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016 (а.с.14-19).

Суд зазначає, що визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку як документа, що підтверджує право власності громадянина на земельну ділянку, за своїми наслідками унеможливлює подальше розміщення у Державному земельному кадастрі відомостей про формування цієї земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

У даному випадку, наявність у Державному земельному кадастрі відомостей про формування цієї земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера порушує права позивача ОСОБА_1 , позаяк унеможливлює розробку ним документації із землеустрою та перешкоджає подальшій реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Суд відхиляє посилання відповідача у листі від 24.12.2024 №29-3-0.2-5282/2-24 та у відзиві на позовну заяву, про те, що технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку та/або помилка, що виникла у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку №1051, повинна виправлятися виключно у відповідності до пунктів 156-1, 156-2 цього Порядку, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» Закону № 3613-VI у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Пунктом 156-1 Порядку №1051 визначено порядок виправлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель.

Пунктом 156-2 Порядку №1051 визначено порядок виправлення помилки, що виникла у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог цього Порядку.

Суд зазначає, що у даному випадку наявність у Державному земельному кадастрі відомостей про формування земельної ділянки, площею 0,0411 га, та присвоєння їй кадастрового номера 0710400000:41:001:0016 не є технічною помилкою, допущеною у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, як і не є помилкою, що виникла у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог цього Порядку, оскільки на день проведення державної реєстрації вказаної земельної ділянки (21.04.2012) ОСОБА_2 була її власником згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №251924, тобто до набрання законної сили судовими рішеннями у справах від 03.04.2015 №0306/5331/2012 (провадження №2/159/119/15) та від 19.06.2015 №159/4617/14-ц (провадження № 8/159/8/15) відомості у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію такої земельної ділянки відповідали фактичним обставинам.

Крім того, суд зазначає, що позивач неодноразово звертався до проектних організацій з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), однак на такі заяви він отримав письмові відмови з роз`ясненням необхідності спочатку скасувати державну реєстрацію земельної ділянки (а.с. 111-114).

З урахуванням вище наведеного та приймаючи до уваги те, що речові права на земельну ділянку, площею 0,0411 га, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016 в Державному реєстрі речових прав відсутні, оскільки рішеннями Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03.04.2015 у справі №0306/5331/2012 (провадження №2/159/119/15) та від 19.06.2015 у справі №159/4617/14-ц (провадження № 8/159/8/15) визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №251924, який виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , площею 0,0411 гектарів, а також визнано недійсним рішення Ковельської міської ради №19/18 від 23.02.2012 в частині надання ОСОБА_2 у власність вказаної вище земельної ділянки, та скасування державної реєстрації земельної ділянки в інший спосіб, ніж звернення до суду з позовом про скасування державної реєстрації земельної ділянки є неможливим, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги позивача в частині скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,0411 га, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Щодо зобов`язання відповідача скасувати запис в Державному земельному кадастрі та поземельній книзі про державну реєстрацію такої земельної ділянки, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону № 3613-VI та пункту 57 Порядку №1051 поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно з пунктом 58 Порядку №1051 у разі закриття Поземельної книги Державний кадастровий реєстратор: 1) за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в електронній (цифровій) формі електронну позначку про факт її закриття за власним кваліфікованим електронним підписом; 2) проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначку про факт її закриття за формою згідно з додатком 9.

У формі позначки про факт закриття поземельної книги, наведеної у додатку 9 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, передбачено зазначення, окрім іншого, даних про дату її проставлення.

Отже, дата проставлення Державним кадастровим реєстратором позначки про закриття поземельної книги є датою скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №826/19769/16 та від 17.12.2021 у справі №826/9603/17.

Отже, заявлений позивачем  спосіб захисту своїх прав шляхом, зокрема, скасування запису в Державному земельному кадастрі та поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки, не узгоджується з вищевикладеними вимогами законодавства, оскільки скасування державної реєстрації земельної ділянки здійснюється шляхом закриття поземельної книги з одночасним проставленням державним кадастровим реєстратором на титульному аркуші Поземельної книги в електронній (цифровій) формі електронну позначки про факт її закриття за власним кваліфікованим електронним підписом, а також проставленням на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначки про факт її закриття за формою згідно з додатком 9 із зазначенням, окрім іншого, даних про дату її проставлення.

В той же час, обов`язок до вчинення таких дій виникає у відповідного органу державної реєстрації лише після набрання законної сили судовим рішенням про скасування державної реєстрації земельної ділянки, у зв`язку з чим станом на даний час відсутні підстави вважати, що Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області допущено протиправну бездіяльність.

За таких обставин і вимог законодавства у даному конкретному випадку достатнім, належним і ефективним способом захисту порушених прав ОСОБА_1 є скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,0411 га, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволені частково, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, сплачений в сумі 1211,20 грн квитанцією від 03.02.2025 (а.с. 34), пропорційно до задоволених вимог в розмірі 605,60 грн.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд  

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0411 га, кадастровий номер 0710400000:41:001:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, 67, код ЄДРПОУ 39767861).

Третя особа: Ковельська міська рада (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, 73, код ЄДРПОУ 21735504).

Третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя                                                                                                О. О. Андрусенко