ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2025 рокуСправа №640/35443/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                                                   Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» до відповідача-1: Головного управління ДПС у м. Києві, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2021 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача-1: Головного управління ДПС у м.Києві, відповідача-2: Державної податкової служби України, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у м.Києві про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 15.09.2021 №3115580/41037676 про відмову у реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної від 11.06.2020 № 6;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складений ТОВ «Будгруппроектінвест-1» розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 27.08.2021 №5 до податкової накладної від 11.06.2020 №6.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що на виконання вимог податкового законодавства ТОВ «Будгруппроектінвест-1» складено та надіслано до контролюючого органу (в електронному вигляді) для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 11.06.2020 року на суму 1 719 250 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 286 541 грн. 67 коп.

12 червня 2020          року Головним управлінням ДПС у м.Києві надіслано ТОВ «Будгруппроектінвест-1» квитанцію №9134677122 про те, що документ прийнято.

27 серпня 2021 року ТОВ «Будгруппроектінвест-1» направило для реєстрації розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №5 до податкової накладної від 11.06.2020 року №6, реєстраційний номер документу 951118770.

Однак, квитанцією від 31.08.2021 року №951118770 на адресу ТОВ «Будгруппроектінвест-1» повідомлено, що документ прийнято, однак реєстрація зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки розрахунок коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, складений та поданий на реєстрацію у термін, що перевищує 14 календарних днів з дня складання податкових   накладних   без   порушення   граничних   строків   реєстрації,   що відповідає пункту 6 Критеріїв ризикованості здійснення операцій та запропоновано позивачеві надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Додатково повідомлено: показник «О» = 4065%, «Р» = 2532475.36.

З метою реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, 09 вересня 2021 року ТОВ «Будгруппроектінвест-1» до Головного управління ДПС у м.Києві було подано повідомлення №4 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (реєстраційний номер 9259739479) з наданням вичерпного переліку документів та поясненням щодо виписки розрахунку коригування №5 на дату повернення коштів (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників складений відповідно до пункту 2 Договору про розірвання Договору купівлі-продажу майнових прав №1.6.23 від 28.01.2020          року).

Комісією Головного управління ДПС у м.Києві 15 вересня 2021 року прийнято рішення №3115580/41037676 про відмову в реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної №6 від 11.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 15.09.2021 №3115580/41037676 про відмову у реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної від 11.06.2020 року №6, оскільки позивачем були надані контролюючому органу вичерпний перелік документів та пояснення щодо виписки розрахунку коригування №5 на дату повернення коштів відповідно до пункту 2 Договору про розірвання Договору купівлі-продажу майнових прав №1.6.23 від 28.01.2020          року, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2021 року в адміністративній справі №640/35443/21 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання.

01 лютого 2022 року на адресу суду від представника Головного управління ДПС у м.Києві надійшов відзив на позовну заяву вх.№16147/22, в якому представник відповідача-1 з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою №1165 визначено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/ невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з пунктом 4 Постанови №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Постанови №1165 визначено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до пункту 10 Постанови №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 6 Постанови №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкових накладних/ розрахунків коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 5 Наказу №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 6 Наказу №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Комісією ГУ ДПС у м.Києві, в ході опрацювання документів, надісланих повідомленнями, встановлено, що ТОВ «Будгруппроектінвест-1» виписано податкові накладні/розрахунки коригування.

За рішеннями Комісії ГУ ДПС у м.Києві відмовлено у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування. Підставою для відмови є надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та / або не є достатніми для прийняття комісією контролюючого органу рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Отже, контролюючим органом не було отримано достатніх доказів для визнання реальності господарської операції, а тому Головним управлінням ДПС у м.Києві було прийнято відповідні рішення, що відповідають чинному законодавству.

З урахуванням викладеного, представник відповідача-1 просив відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «Будгруппроектінвест-1».

01 лютого 2022 року на адресу суду від представника Державної податкової служби України надійшов відзив на позовну заяву вх.№16157/22, в якому представник відповідача-2 з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування ТОВ «Будгруппроектінвест-1».

Позовні вимоги про зобов`язання вчинити конкретні дії (зареєструвати податкову накладну в ЄРПН), хоча і знаходяться у взаємозв`язку із вимогами про скасування рішень, але мають самостійний характер і можуть бути задоволені, якщо судом перевірено виконання усіх умов, визначених законом, для прийняття такого рішення.

Зазначене кореспондується з вимогами частини 4 статті 245 КАС України відповідно до якої, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційні повноваження – це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Так, у разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.

Отже, комісією ГУ ДПС у м. Києві в ході аналізу документів, надісланих повідомленнями, встановлено, що ТОВ «Будгруппроектінвест-1» виписано податкові накладні.

Однак, ТОВ «Будгруппроектінвест-1» не надано первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

А отже, представник відповідача-2 вважає, що  позивачем не було дотримано вимог «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», щодо надання контролюючому органу платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено, надання платником податку копій документів.

З урахуванням викладеного, представник відповідача-2 просив відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «Будгруппроектінвест-1».

07 лютого 2022 року на адресу суду від представника ТОВ «Будгруппроектінвест-1» надійшла відповідь на відзив вх.№19128/22, в якій представник позивача з доводами відповідачів не погоджується, вважає їх безпідставними, з урахуванням наступного.

У спірному рішенні комісії ГУ ДПС у м.Києві фактично було лише процитоване положення пункту 6 Критеріїв ризикованості здійснення операцій, тобто викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку відповідачів, не вистачає для здійснення реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 27.08.2021 року №5 до податкової накладної від 11.06.2020 року №6, а також без повідомлення причин за яких надані позивачем документи не були враховані.

Пунктом 18 Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 № 566, передбачено, що комісія ДФС може перевірити подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, в тому числі електронні, одержані від інших платників податків, засобів масової інформації тощо).

Зміст оскаржуваного рішення дає підстави стверджувати, що комісія ДПС, розглядаючи подані позивачем документи, не перевіряла їх відповідність вимогам чинного законодавства (наявність обов`язкових реквізитів, дотримання встановленої законом форми тощо), не з`ясовувала специфіку проведених господарських операцій та не визначала документів, які є достатніми для підтвердження реальності господарських операцій з урахуванням їх змісту і обсягу.

У той же час, надані позивачем документи та пояснення свідчать про відсутність у них дефекту форми, змісту або походження, які у силу положень частини 2 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, спричинили б втрату такими документами юридичної сили.

Таким чином, оскаржуване рішення є необґрунтованим, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за розрахунком коригування кількісних і вартісних показників від 27.08.2021 року №5 до податкової накладної від 11.06.2020 року № 6, у реєстрації якого було відмовлено.

При цьому, згідно з пунктом 10 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 року №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Із форми такого рішення вбачається, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення) мають бути підкреслені.

Проте, як вбачається з наявних матеріалів, оскаржуване рішення від 15.09.2021 року №3115580/41037676 містить позначку «X» напроти переліку документів, передбачених формою такого рішення та не містять підкреслених документів, які позивачем на думку відповідачів не надано, а тому дане рішення не відповідає затвердженій формі.

З урахуванням викладеного, товариство з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» вважає, що рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві від 15.09.2021 року № 3115580/41037676 не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку позивача.

15 лютого 2022 року на адресу суду від представника Головного управління ДПС у м.Києві надійшли додаткові пояснення вх.№233343/22, в яких представник відповіадча-1 вважає за необхідне надати суду додаткові пояснення щодо безпідставності заявлених вимог позивача.

Комісією ГУ ДПС у м. Києві в ході аналізу документів, надісланих повідомленням з номенклатурою «Майнові права на апартаменти №23 в будинку №1 по вул.Старонаводницькій, 42-44 у Печерському р-ні м. Києва» на адресу Неплатника (фізична особа ОСОБА_1 3050016238).

Однак, ТОВ «Будгруппроектінвест-1» не надано первинні документи згідно яких виписано розрахунок коригування до податкової накладної №6 від 11.06.2020, а саме: документи про стан будівництва об`єкта (завершено/не завершено), відсутня інформація - чи передано інвестору частку в об`єкті після завершення будівництва, тощо.

Відсутність вказаних документів не дала можливості підтвердити реальність здійснення господарських операцій ТОВ «Будгруппроектінвест-1» згідно яких виписано розрахунок коригування до податкової накладної.

За результатами розгляду документів та наданих пояснень, Комісією Головного управління ДПС у м.Києві 15 вересня 2021 року прийнято рішення №3115580/41037676 про відмову в реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної №6 від 11.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Враховуючи вищевикладене, спірне рішення Комісії ГУ ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є правомірним та відповідають вимогам чинного законодавства України.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-IX ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року, адміністративну справу №640/35443/21 передано на розгляд судді Олійнику В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року прийняти до провадження справу №640/35443/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» до відповідача-1: Головного управління ДПС у м.Києві, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом в їх електронні кабінети  24 лютого 2025 року.

18 березня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника ГУ ДПС у м. Києві надійшов аналогічний первинному  відзив на позовну заяву вх.№13939/25, в якому представник відповідача-1 з позовними вимогами не погоджується та просить відмовити в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1».

18 березня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Державної податкової служби України надійшов аналогічний первинному  відзив на позовну заяву вх.№13942/25, в якому представник відповідача-2 з позовними вимогами не погоджується та просить відмовити в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1».

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» - позивач, код ЄДРПОУ 41037676, місцезнаходження: вул. Миколи Василенка, буд.7-а, офіс 2-02, місто Київ, 03124.

Судом встановлено, що ТОВ «Будгруппроектінвест-1» 20.12.2016 року пройшло процедуру державної реєстрації та набуло правового статусу суб`єкта господарювання в розумінні частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року №755-ІV.

ТОВ «Будгруппроектінвест-1» перебуває на обліку у ГУ ДПС ум. Києві, ДПІ у Солом`янському районі м. Києва.

Основний вид господарської діяльності за кодом КВЕД 41.10 «Організація будівництва будівель», що не потребує отримання додаткових ліцензій і дозволів.

На підставі Договору про будівництво багатофункціонального комплексу від 21.12.2016 року ТОВ «Будгруппроектінвест-1» виконує функції замовника будівництва багатофункціонального комплексу по вулиці Старонаводницькій, 42-44 у Печерському районі міста Києва, будівництво якого здійснюється на земельній ділянці кадастровий номер 8000000000:82:068:0061 площею 0, 5984 га, відповідно до дозволу на виконання будівельних робіт від 30.03.2018 року №ІУ 113180890305, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України.

Будівництво здійснюється із залученням генерального підрядника відповідно до укладеного договору генерального підряду (додається) з ТОВ «Мостицький-2» (код ЄДРПОУ 35331394) за № 01/03-17 від 01.03.2016 року та додаткової угоди №1 від 13.10.2020 року з новим генеральним підрядником ТОВ «8848» (код ЄДРПОУ 43048868), оскільки 12.10.2020 року підписана угода про заміну сторони за договором генерального підряду за №01/03-17 від 01.03.2017 року на нового генерального підрядника ТОВ «8848», що підтверджується витягом від 14.06.2021 року з реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

У процесі будівництва ТОВ «Будгруппроектінвест-1» уклало договір купівлі-продажу майнових прав №1.6.23 від 28.01.2020 року з фізичною особою ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з метою набуття останнім права власності на апартаменти загальною проектною площею 74,75 кв.м. після завершення будівництва.

Загальна вартість майнових прав на апартаменти на дату укладення договору становила 1 719 250, 00 грн., в тому числі ПДВ 20% - 286 541, 67 грн.

Відповідно до пункту 4.5.1 договору загальна вартість майнових прав сплачується покупцем одним чи декількома платежами до 31.12.2020 року

11 червня 2020 року згідно з договором ОСОБА_1 було перераховано на рахунок ТОВ «Будгруппроектінвест-1» плату за майнові права на апартаменти у сумі 1 719 250, 00 грн., в тому числі ПДВ, що підтверджується випискою по рахунку АТ «Кристалбанк».

У подальшому, на виконання вимог податкового законодавства ТОВ «Будгруппроектінвест-1» складено та надіслано до контролюючого органу (в електронному вигляді) для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 11.06.2020 року на суму 1 719 250 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 286 541 грн. 67 коп.

12 червня 2020          року Головним управлінням ДПС у м.Києві надіслано ТОВ «Будгруппроектінвест-1» квитанцію №9134677122 про те, що документ прийнято.

27 серпня 2021 року ТОВ «Будгруппроектінвест-1» направило для реєстрації розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №5 до податкової накладної від 11.06.2020 року №6, реєстраційний номер документу 951118770.

Однак, квитанцією №951118770 від 31.08.2021 року на адресу ТОВ «Будгруппроектінвест-1» повідомлено, що документ прийнято, однак реєстрація зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки розрахунок коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, складений та поданий на реєстрацію у термін, що перевищує 14 календарних днів з дня складання податкових   накладних   без   порушення   граничних   строків   реєстрації,   що відповідає пункту 6 Критеріїв ризикованості здійснення операцій та запропоновано позивачеві надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Додатково повідомлено: показник «О» = 4065%, «Р» = 2532475.36.

З метою реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, 09 вересня 2021 року ТОВ «Будгруппроектінвест-1» до Головного управління ДПС у м.Києві було подано повідомлення №4 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (реєстраційний номер 9259739479) з наданням вичерпного переліку документів та поясненням щодо виписки розрахунку коригування №5 на дату повернення коштів (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників складений відповідно до пункту 2 Договору про розірвання Договору купівлі-продажу майнових прав №1.6.23 від 28.01.2020          року).

Комісією Головного управління ДПС у м.Києві 15 вересня 2021 року прийнято рішення №3115580/41037676 про відмову в реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної №6 від 11.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 15.09.2021 №3115580/41037676 про відмову у реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної від 11.06.2020 року №6, оскільки позивачем були надані контролюючому органу вичерпний перелік документів та пояснення щодо виписки розрахунку коригування №5 на дату повернення коштів відповідно до пункту 2 Договору про розірвання Договору купівлі-продажу майнових прав №1.6.23 від 28.01.2020          року, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 20.1.45 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Пунктом 61.1 статті 61 Податкового кодексу України визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з підпунктом 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України, податковий контроль здійснюється шляхом, серед іншого, інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів

Відповідно до пункту 71.1 статті 71 Податкового кодексу України, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Згідно з пунктом 74.1 пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю.

Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами.

Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним впроваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 6 вказаного Порядку №1165 також визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Таким чином, внесення платника податків до переліку ризикових платників на підставі пункту 6 Критеріїв ризиковості платника податку фактично є підставою для зупинення реєстрації в ЄРПН в подальшому всіх складених платником податку податкових накладних/розрахунків коригування.

Так, пунктом 6 Порядку №1165 визначено, що комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Так в оскаржуваному рішенні, зазначено про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника, зокрема, пункту 6 Критеріїв ризиковості платника податку.

У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку, згідно з пунктом 6 додатка 1, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції.

Комісія прийняла рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 6 Критеріїв ризиковості платника податку.

У графі додаткова інформація не зазначено інформації.

Поняття "добросовісний платник", яке вживається у сфері податкових правовідносин, не передбачає виникнення у платника додаткового обов`язку з контролю за дотриманням його постачальниками правил оподаткування, а сам платник не наділений повноваженнями податкового контролю для виконання функцій, покладених на податкові органи, а тому не може зазнавати негативних наслідків внаслідок діянь інших осіб, що перебувають поза межами його впливу, позаяк не може апріорі володіти інформацією відносно виконання контрагентами податкових зобов`язань.

Верховий Суд у пункті 65 постанови від 05.01.2021 у справі №640/11321/20 зазначив, що комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, має обґрунтувати суду на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.

У постанові від 22.07.2021 року по справі №520/480/20 Верховний Суд зауважив, що саме лише посилання ГУ ДПС про те, що аналіз діяльності платника податків свідчить про наявність ризиків маніпулювання показниками податкової звітності та даними Єдиного реєстру податкових накладних, а також мінімізації платежів до бюджету, без належного обґрунтування і документального підтвердження не може свідчити про відповідність рішення критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень і закріплені у частині 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

У даному випадку, наслідком прийняття відповідачем спірного рішення та внесення платника податку до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, може бути зупинення в автоматичному порядку реєстрації всіх без виключення поданих позивачем податкових накладних/розрахунків коригування, а також прийняття у подальшому рішень про відмову у такій реєстрації, що фактично позбавляє можливості платника податків належним чином здійснювати свою господарську діяльність.

При цьому, право на оскарження в судовому порядку рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника визначене в нормі пункту 6 Порядку №1165, за яким у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Право на звернення до суду також передбачене в затвердженій формі рішення (додаток 4 до Порядку № 1165), а саме "Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку".

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05 січня 2021 року по справі №640/11321/20.

Щодо рішення Комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у м.Києві про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 15.09.2021 №3115580/41037676 про відмову у реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної від 11.06.2020 № 6, суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктами 9-11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до пунктів 25-26 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Згідно пунктів 42, 44-46 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС.

Аналізуючи вказані вище норми, можна дійти висновку, що контролюючі органи зобов`язані у разі зупинення реєстрації ПН/РК, у квитанції зазначати конкретний критерій ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій, на підставі якого зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Як вбачається з матеріалів справи, Комісією Головного управління ДПС у м.Києві 15 вересня 2021 року прийнято рішення №3115580/41037676 про відмову в реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної №6 від 11.06.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Відповідачами також не було надано до суду жодного доказу на підтвердження наявності у контролюючого органу обґрунтованих підстав для віднесення позивача до пункту 6 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що відмова в реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної №6 від 11.06.2020 року в ЄРПН є безпідставною та такою, що не відповідає вимогам вищенаведеного податкового законодавства.

Суд враховує, що в процесі будівництва ТОВ «Будгруппроектінвест-1» уклало договір купівлі-продажу майнових прав №1.6.23 від 28.01.2020 року з фізичною особою ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з метою набуття останнім права власності на апартаменти загальною проектною площею 74,75 кв.м. після завершення будівництва.

Загальна вартість майнових прав на апартаменти на дату укладення договору становила 1 719 250, 00 грн., в тому числі ПДВ 20% - 286 541, 67 грн.

Відповідно до пункту 4.5.1 договору загальна вартість майнових прав сплачується покупцем одним чи декількома платежами до 31.12.2020 року

11 червня 2020 року згідно з договором ОСОБА_1 було перераховано на рахунок ТОВ «Будгруппроектінвест-1» плату за майнові права на апартаменти у сумі 1 719 250, 00 грн., в тому числі ПДВ, що підтверджується випискою по рахунку АТ «Кристалбанк».

У подальшому, на виконання вимог податкового законодавства ТОВ «Будгруппроектінвест-1» складено та надіслано до контролюючого органу (в електронному вигляді) для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 11.06.2020 року на суму 1 719 250 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 286 541 грн. 67 коп.

12 червня 2020          року Головним управлінням ДПС у м.Києві надіслано ТОВ «Будгруппроектінвест-1» квитанцію №9134677122 про те, що документ прийнято.

27 серпня 2021 року ТОВ «Будгруппроектінвест-1» направило для реєстрації розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №5 до податкової накладної від 11.06.2020 року №6, реєстраційний номер документу 951118770.

Крім того, з метою реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, 09 вересня 2021 року ТОВ «Будгруппроектінвест-1» до Головного управління ДПС у м.Києві було подано повідомлення №4 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (реєстраційний номер 9259739479) з наданням вичерпного переліку документів та поясненням щодо виписки розрахунку коригування №5 на дату повернення коштів (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників складений відповідно до пункту 2 Договору про розірвання Договору купівлі-продажу майнових прав №1.6.23 від 28.01.2020          року).

Одночасно, в межах даної спірної ситуації, суд звертає особливу увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію розрахунку коригування до податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності.

Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

У свою чергу, при реєстрації розрахунку коригування до податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями, тому і суд за результатами розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції виконання робіт за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації розрахунку корегування.

Суд наголошує, що будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

Під час розгляду справи відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, в порушення обов`язку доказування, не надано суду жодних доказів, які спростовували б твердження позивача, не наведено жодних мотивів прийняття оскаржуваного рішення щодо відмови в реєстрації розрахунку корегування.

Таким чином, за наведених вище обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у м.Києві про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 15.09.2021 №3115580/41037676 про відмову у реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної від 11.06.2020 №6.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 27.08.2021 №5 до податкової накладної від 11.06.2020 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою його подання на реєстрацію, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складений ТОВ «Будгруппроектінвест-1» розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 27.08.2021 №5 до податкової накладної від 11.06.2020 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 02 квітня 2019 року у справі №822/1878/18.

Відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду та з метою дотримання судом гарантій щодо остаточного вирішення спору між сторонами, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати складений ТОВ «Будгруппроектінвест-1» (код ЄДРПОУ 41037676) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 27.08.2021 №5 до податкової накладної від 11.06.2020 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд також зауважує, що рішення суду має бути не тільки законним та обґрунтованим, воно повинно бути ще й ефективним у захисті порушених прав, свобод та інтересів.

А тому суд вважає, що покладання на Державну податкову службу України обов`язку зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 27.08.2021 №5 до податкової накладної від 11.06.2020 №6 не вважатиметься втручанням у її дискреційні повноваження.

За змістом частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для задоволення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1».

Щодо розподілу судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, суд виходить із наступного.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплачено суму судового збору у розмірі 2270,00 грн. за платіжним дорученням АТ "Кристалбанк" №809 від 24.11.2021 року.

А отже, суд приходить до висновку про стягнення на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» (код ЄДРПОУ 41037676) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ 44116011) судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень нуль копійок).

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» до відповідача-1: Головного управління ДПС у м.Києві, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у м.Києві про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 15.09.2021 №3115580/41037676 про відмову у реєстрації розрахунку коригування №5 до податкової накладної від 11.06.2020 №6  товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» .

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати складений товариством з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» (код ЄДРПОУ 41037676) розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 27.08.2021 №5 до податкової накладної від 11.06.2020 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Будгруппроектінвест-1» (код ЄДРПОУ 41037676) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ 44116011) судові витрати зі сплати судового збору в  розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень нуль копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                                   В.М. Олійник