Справа 22ас/ 2259 Головуючий у 1-й інст. Капустинський М.М.
Категорія 69 Доповідач Балашкевич С.В.
Постанова Іменем України
21 вересня 2006 року апеляційний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Балашкевича С.В. суддів Зарицької Г.В., Рафальської І.М. при секретарі Сухоребрій Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату, Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи» за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на рішення Овруцького районного суду від 7 грудня 2005 року, -
встановив:
У вересні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з названим позовом в якому просив стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного центру з нарахування та виплати пенсій і допомоги 2972 грн. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства та 15150 грн. доплати до пенсії, зобов'язавши Овруцький об'єднаний міський військовий комісаріат та Житомирський обласний військовий комісаріат нарахувати ці кошти та подати в територіальні органи Держказначейства та Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації відповідні документи, посилаючись на те, що в період з 2002 року по 2005 рік виплата названої допомоги та доплати до пенсії здійснювалася йому в розмірах, встановлених постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, що порушує його права, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі -Закон № 796-ХІІ).
Рішенням Овруцького районного суду від 7 грудня 2005 року позов задоволено частково. Зобов'язано Житомирський обласний військовий комісаріат провести донарахування ОСОБА_1 доплати на чисте харчування в сумі 319, 5 грн. та доплати до пенсії в сумі 14860 грн. та подати необхідні документи до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації. Зобов'язано Овруцький об'єднаний міський військовий комісаріат провести донарахування ОСОБА_1 доплати на чисте харчування в сумі 2652,5 грн. та подати платіжні документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації. Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації прийняти документи та перерахувати названі кошти в Овруцьке відділення Ощадбанку України № 2946. Зобов'язано відповідачів в подальшому здійснювати доплати відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи»
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції при визначенні розміру щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 Закону № 796-ХІІ) та доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 Закону №796-Х11) виходив з положень вказаних статей Закону № 796-ХІІ.
Проте з таким висновком погодитися не можна.
Відповідно до ст.63 Закону № 796-ХІІ фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.
Статтею 62 Закону № 796-ХІІ передбачено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Конкретні розміри всіх доплат, передбачених Законом № 796-ХІІ, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. Саме в таких розмірах позивачу виплачувалася грошова допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства і доплата до пенсії ( а.с. 4).
За таких обставин, коли суд першої інстанції повно та об'єктивно з'ясував обставини справи, проте неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, апеляційний суд вважає за необхідне скасувати судове рішення в повному обсязі й ухвалити нове - про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд,
постановив:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації задовольнити.
Рішення Овруцького районного суду від 7 грудня 2005 року скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання постанови в повному обсязі.
Головуючий Судді