Справа № 22ac/2417 Головуючий у 1 інстанції Капустинський М.М.
Категорія 69 Доповідач: Рафальська І.М.
ПОСТАНОВА
Іменем України
18 вересня 2006 року апеляційний суд Житомирської області у складі: головуючого Рафальської І.М.., суддів Зарицької Г.В., Балашкевича С.В., при секретарі Сухоребрій Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного військового комісаріату, обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соцзахисту населення Житомирської облдержадміністрації про стягнення коштів за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області на рішення Овруцького райсуду Житомирської області від 7 грудня 2005 року,
встановив:
У жовтні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, у якому просив стягнути з відповідачів на його користь 18386 грн.80 коп -коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В обгрунтування позову зазначав, що такі виплати проводилися йому раніше у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, що суперечить в частині розміру цих виплат положенням ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /далі-Закон № 796-ХП/.
Рішенням Овруцького райсуду Житомирської області від 7 грудня 2005 року
позов задоволено частково.
Зобов'язано Житомирський обласний військовий комісаріат провести донарахування позивачу за ст. 37 Закону - доплат на чисте харчування за період з 1.10.02р. по 31.12.02р. в сумі 198 грн.; за ст. 39 Закону - доплати до пенсії за період з 1.10.02р. по 30.09.05р. в сумі 15862 грн., з відрахуванням необхідних платежів та податків, подавши платіжні документи з зазначеними нарахуваннями до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації.
Зобов'язано Овруцький об'єднаний міський військовий комісаріат провести донарахування позивачу за ст. 37 Закону - доплат на чисте харчування за період з 1.01.03р. по 30.09.05р. в сумі 2898 грн. 80 коп. та подати платіжні документи з зазначеними нарахуваннями до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.
Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації прийняти платіжні документи від Житомирського обласного військового комісаріату для виплати позивачу за ст.37 Закону - на чисте харчування в сумі 198 грн. за період з 1.10.02р. по 31.12.02р.; заст.39 Закону - доплат до пенсій за період з 1.10.02р. по 30.09.05р. в сумі 15862 грн. з нарахованими необхідними платежами та податками, перерахувавши їх на Овруцьке відділення Ощадбанку України № 2946 м. Овруч Житомирської області.
Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області прийняти платіжні документи від Овруцького районного військового комісаріату для виплати позивачу за ст. 37 Закону - допомоги на чисте харчування за період з 1.01.03р. по 30.09.05р. в сумі 2898 грн. 80 коп., перерахувавши їх на Овруцьке відділення Ощадбанку України № 2946 м.Овруч Житомирської області.
Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирський обласний військовий комісаріат, Овруцький об'єднаний міський військовий комісаріат, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації позивачу проводити щомісячні доплати на чисте харчування за ст.З7 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та щомісячні доплати до пенсії за ст. 39 вказаного Закону, починаючи з 1.10.05р. відповідно до зазначених статей Закону.
У позові до обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соцзахисту населення Житомирської облдержадміністрації відмовлено за безпідставністю.
У апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області просить скасувати рішення райсуду, оскільки вважає його незаконним, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, райсуд, при визначенні розміру доплат у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва/ ст. 37 Закону № 796-ХП /, доплати як непрацюючому пенсіонеру /ст. 39 даного Закону/, виходив з положень вказаних статей.
Проте, такий висновок райсуду є помилковим.
Відповідно до ст.63 Закону № 796-ХП, фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.
Статтею 62 Закону № 796-ХП передбачено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Конкретні розміри всіх доплат, передбачених Законом № 796-ХП, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
З матеріалів справи вбачається, що саме такі розміри доплат і виплачувалися позивачу.
За таких обставин, коли райсуд повно та об'єктивно з'ясував обставини справи, проте, неправильно застосував норми матеріального права, що привело до неправильного вирішення справи, апеляційний суд скасовує рішення у повному обсязі та ухвалює нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд
постановив: Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області задовольнити.
Рішення Овруцького райсуду Житомирської області від 7 грудня 2005 року скасувати, ухваливши нову постанову.
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення постанови у повному обсязі.
Головуючий: Судді