Справа №  2-а-1025/11

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

28.12.2011 року.                            Здолбунівський районний суд  

                                                                                Рівненської області

в складі: головуючого судді            Мичка І.М.

       при секретарі                      Сімонович С.О.

       за участю:представника відповідача   

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, вказуючи, що вона одержує державну пенсію за віком, призначену їй Управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії згідно з останнім перерахунком пенсії, в жовтні 2010 року вона подала заяву до Управління Пенсійного фонду України у Здолбунівському районі про перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”. Пенсію їй перерахували, але при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати в Україні не за 2009 рік, а за 2007 рік. Призначена пенсія є меншою ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, встановленого у Законі України “Про загальнообов’язкове страхування”.

Вважає застосування відповідачем при перерахунку їй пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік незаконним, оскільки відповідач, діючи як орган владних повноважень, не забезпечив виконання гарантованого їй ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове страхування” права. А тому просить, визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 01 жовтня 2010 року відповідно до вимог ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з врахуванням виплачених сум.

Від позивачки на адресу суду надійшла заява в якій вона просить розглянути справу без її участі, свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав та пояснив, що перерахунок пенсії позивачу проведено вірно в межах діючого законодавства. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року хоча зміни до статей 40, 42 Закону визнані неконституційними, однак  рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України за № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 від 11.03.2009 року та постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 р. до законодавчого врегулювання перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Положення про застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч.2 ст.40 Закону на яку ст.42 Закону не покликається. Згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Просить суд в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком, що відповідає вимогам ст.26 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

З трудової книжки позивача вбачається, що після призначення їй пенсії вона продовжує працювати.

Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, ОСОБА_1 подала заяву до управління Пенсійного фонду України у Здолбунівському районі Рівненської області про перерахунок їй пенсії за віком. Пенсію їй перерахували, але при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту –Закон № 1058). Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом “б” підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня  заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.  При цьому колегія суд зазначає, що термін “обчислення пенсії” у правовому розумінні тотожний терміну “призначення пенсії”, а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв’язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять “середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України” та “показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії” є різними правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм законів  правила частини першої статті 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з наведеного середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Враховуючи наведене правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. відсутні, показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

За таких обставин позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 17, 159, 160, 163, 167 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України, «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

С у д д я