Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
20 грудня 2011 р. № 2-а- 13298/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого –Судді Бездітка Д.В.,
при секретарі судового засідання –Фоміній В.В.,
за участю: прокурора - Гайдамака А.М.,
представника позивача - Ремінного В.І.,
представника третьої особи - ОСОБА_2,
третьої особи - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Куп’янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Харківській області
до Куп’янської районної державної адміністрації Харківської області,
третя особа ОСОБА_3
про визнання незаконними та скасування державного акту та розпорядження,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Куп’янський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Куп’янської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа ОСОБА_3, в якому з урахуванням уточнень просить суд визнати державний акт ХР №19-00-001931 на право постійного користування землею від 05.04.1999р. та розпорядження № 131 від 17.03.1999р. голови Куп'янської районної державної адміністрації незаконними і скасувати їх.
Позивач в обґрунтування заявленого позову вказав, що Куп’янською міжрайонною прокуратурою з залученням спеціалістів Головного управління Держкомзему у Харківській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства на території Куп’янського району, в ході якої встановлено порушення відповідачем вимог Земельного Кодексу України від 18.12.1992р. та Закону України «Про селянське (фермерське) господарство»від 20.12.1991р. при наданні в постійне користування земельних ділянок.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, справу просив розглянути на розсуд суду.
В письмових запереченнях проти позову відповідач просив в задоволенні позову відмовити, зазначивши, що ствердження позивача щодо не дотримання вимог земельного законодавства при прийняті розпорядження голови Куп’янської РДА від 17.03.1999р. № 131 є необґрунтованими, так як розпорядженням надано право постійного користування гр. ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 93,14 га, що ніяк не суперечить ст. 52 Земельного кодексу України від 18.12.1992р.
Третя особа та його представник в судовому засіданні щодо позовних вимог позивача заперечували, посилаючись на письмові заперечення проти позову.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, третьої особи та його представника, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Судом встановлено, що розпорядженням голови Куп'янської райдержадміністрації від 17.03.1999р. № 131 "Про надання земельної ділянки для організації селянського (фермерського) господарства" громадянину ОСОБА_3 надана в постійне користування земельна ділянка загальною площею 93,14 га, в тому числі ріллі –59,39 га, пасовища - 17,6 га, під водою - 0,6 га, лісонасаджень - 0,81 га, чагарники - 2,82 га, шляхи - 0,74 га, яри - 0,38 га, болота - 10,8 га, для створення селянського (фермерського) господарства з земель запасу на території Смородьківської сільської ради.
Головою Куп'янської райдержадміністрації 05.04.1999 року видано ОСОБА_3 державний акт серії ХР 19-00-001931 на право постійного користування земельною ділянкою площею 93,14 га, на території Смородьківської сільської ради, для створення селянського (фермерського) господарства, на підставі розпорядження № 131 від 17.03.1999 року голови Куп’янської районної державної адміністрації.
Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на порушенням відповідачем при винесення розпорядження та акту ст. 52 Земельного Кодексу України від 18.12.1990р. та ст.ст. 5, 6 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство»від 20.12.1991р.
Суд зазначає, що Закон України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20 грудня 1991 року N 2010-XII та Земельний кодекс України (введено в дію 15 березня 1991 року), крім глави 5, яка введена в дію з 1 липня 1992 року Постановою Верховної Ради Української РСР від 18 грудня 1990 року N 562-XII, на які посилається позивач в позові, втратили чинність згідно прикінцевих положень Закону України «Про фермерське господарство»від 19 червня 2003 року N 973-IV та Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року N 2768-III.
Частиною 2 ст. 5 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Крім того, начальником відділу оперативного реагування Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Харківській області, за участю заступника начальника Управління –начальника відділу державного земельного кадастру, заступника голови з реорганізації Міськрайонного Управління Держкомзему у м.Куп’янську і Куп’янському районі Харківської області, у присутності ОСОБА_3, було проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства при наданні у власність та постійне користування земельних ділянок, розташованих на території Смородьківської сільської ради Куп’янського району Харківської області, та подальшому їх використанні за цільовим призначенням громадянином України ОСОБА_3, за результатами якої складено акт від 13.05.2011 року.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до висновків акту перевірки від 13.05.2011 року, порушень земельного законодавства при виділенні й наданні в користування та власність земельних ділянок, розташованих на території Смородьківської сільської ради Куп’янського району Харківської області, громадянину України ОСОБА_3 та при їх використанні не виявлено.
Крім того, в позовній заяві позивач зазначив, що ОСОБА_3 видано державний акт ХР № 19-00-001931 на право постійного користування землею площею 93,14 га, на території Гусинської сільської ради, Куп’янського району, Харківської області, хоча насправді Куп'янською райдержадміністрацією видано ОСОБА_3 державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 93,14 га, на території Смородьківської сільської ради.
Відповідно до вимог статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За таких обставин справи, твердження позивача про порушення відповідачем норм земельного законодавства, спростовуються матеріалами справи, не відповідають чинному законодавству України, а тому позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову Куп’янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Харківській області до Куп’янської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування державного акту та розпорядження - відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або, в разі оголошення у судовому засіданні вступної та резолютивної частини –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. В разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 23 грудня 2011 року.
< Текст > < Сума задоволення > < Текст >
Суддя Д.В. Бездітко