УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц-24104/11
Справа № 22ц-24104/2011 Головуючий в першій інстанції
Категорія 5 (І) Коваленко Н.В.
Доповідач – Неклеса В.І.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді – Неклеси В.І.
суддів - Зубакової В.П., Остапенко В.О.
при секретарі - Бадалян Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за апеляційною скаргою представника відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 06 липня 2011 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні власністю, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та за зустрічним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_5, Грузької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, відділу Держкомзему в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання недійсним рішення Грузької сільської ради та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку,-
Особи, які беруть участь у розгляді справи:
Позивач – ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_7;
Відповідач - ОСОБА_2, ОСОБА_3 та їх представник ОСОБА_4;
Представник відповідача Грузької сільської ради Кочубей Федір Григорович.
В С Т А Н О В И Л А :
У грудні 2010 року ОСОБА_5 звернувся з позовом до ОСОБА_2 про повернення йому земельної ділянки по АДРЕСА_1 і після уточнення позовних вимог, зазначивши відповідачами ОСОБА_2 та ОСОБА_3, просив усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0, 15 га. по АДРЕСА_1 та зобов’язати відповідачів повернути йому земельну ділянку.
У лютому 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зустрічною позовною заявою і просив визнати недійсним рішення Грузької сільської ради № 412 від 20.05.2010 року та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 044735 від 20.08.2010 року на ім’я ОСОБА_5
Після неодноразового уточнення зустрічних позовних вимог відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 просили зобов’язати Грузьку сільську раду Криворізького р-ну Дніпропетровської області надати відомості про будинок, визнати недійсним рішення ХХХІV позачергової сесії V скликання Грузької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 412 від 20.05.2010 року про передачу у власність земельної ділянки, скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 044735 від 20.08.2010 року на ім’я ОСОБА_5 та зобов’язати відділ Держкомзему Криворізького району Дніпропетровської області внести відповідні зміни.
Рішенням суду позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено. Усунено перешкоди ОСОБА_5, в користуванні земельною ділянкою та зобов’язано ОСОБА_2 і ОСОБА_3 повернути позивачу самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,1500 га. по АДРЕСА_1.
В апеляційній скарзі представник відповідачів ОСОБА_4 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_5 в задоволенні позову та задовольнити зустрічні позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_2, посилаючись на те, що за результатами перевірки прокуратури Криворізького району Дніпропетровської області, станом на 17.01.2009 р., було встановлено, що спірний будинок нікому не належить і ніяких дій Грузькою сільською радою щодо визнання даного майна безхазяйним не проводилось. Відповідно до довідки № 502 виданою Грузькою сільською радою 27.12.2010 року в даному будинку був постійно зареєстрований ОСОБА_9 і на момент його смерті з ним проживали ОСОБА_2 і ОСОБА_3
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах позовних вимог та зустрічних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_10, суд виходив з того, що ОСОБА_5 на підставі рішення ХХХІV позачергової сесії V скликання Грузької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 412 від 20.05.2010 року та державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 044735, зареєстрованого 20.08.2010 року за № 011012101216 в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та на підставі ст.. 125 ЗК України набув право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га. за адресою АДРЕСА_1 та має право відповідно до ст.. 391 ЦК України та ст.. 212 ЗК України, вимагати усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою, вимагати повернення самовільно занятої земельної ділянки.
Відмовляючи у задоволенні зустрічних позовних вимог суд виходив з того, що відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не надали доказів про їх право на спірну земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1.
Колегія суддів вважає, що такі висновки суду не відповідають встановленим обставинам та матеріалам справи.
Відповідно до ст.. 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:
а) землі сільськогосподарського призначення;
б) землі житлової та громадської забудови;
в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;
г) землі оздоровчого призначення;
ґ) землі рекреаційного призначення;
д) землі історико-культурного призначення;
е) землі лісогосподарського призначення;
є) землі водного фонду;
ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.
Згідно ч.ч. 1,2 ст. 83 ЗК України, землі які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.
Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, як зазначено у ч.5 ст. 116 ЗК України, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держави мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод.
У разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття суд, відповідно до ст.. 1277 ЦК України визнає спадщиною відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини.
Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Спадщина, не прийнята спадкоємцями, охороняється до визнання її відумерлою відповідно до статті 1283 цього Кодексу.
До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, відповідно до положень ст.. 12 ЗК України, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
Із матеріалів справи убачається, що у житловому будинку АДРЕСА_1 проживала сім’я ОСОБА_11 Факт проживання цієї сім’ї підтверджується записами у погосподарських книгах Грузької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.
У погосподарській книзі Грузької сільської ради зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 померла (т.1 а.с. 161) і після її смерті проживав у будинку її син ОСОБА_9 до дня своєї смерті ІНФОРМАЦІЯ_2. На день його смерті у будинку проживали ОСОБА_2 та ОСОБА_3 без реєстрації, що підтверджується довідкою Грузької сільської ради № 502 від 27.12.2010 року та записами у погосподарських книгах Грузької сільської ради ( т.1 а.с. 73, т. 2 а.с. 40, 41) та актом від 14.10.2010 року (а.с. 15, 31).
Згідно запису у погосподарській книзі, особовий рахунок НОМЕР_1, у будинку АДРЕСА_1 проживав ОСОБА_9, і станом на 01.06.2007 року за його господарством значилась земельна ділянка загальною площею 0, 19 га. житловий будинок, велика рогата худоба, свині, птиця. Житловий будинок, знаходився, згідно записів у погосподарських книгах у приватній власності ОСОБА_11, а після її смерті належав ОСОБА_9
Після смерті ОСОБА_9 у будинку остались проживати і користуватися земельною ділянкою ОСОБА_2 та ОСОБА_3
Із заявами про прийняття спадщини до Криворізької державної нотаріальної контори Криворізького району Дніпропетровської області станом на 14.06.2011 року, як убачається з повідомлень нотаріальної контори № 896 від 11.05.2011 року та № 1132 від 14.06.2011 року, ніхто не звертався ( т. 1 а.с. 147, 172).
03.12.2008 року комісія Грузької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області склала акт про те, що за адресою АДРЕСА_1 земельна ділянка не використовується за призначенням, житловий будинок знаходиться у занедбаному стані, без капітального ремонту і комісія рекомендувала виконкому Грузької сільської ради передати земельну ділянку у користування бажаючим громадянам ( т.1 а.с. 182).
На підставі заяви ОСОБА_10 від 01.12.2008 року (а.с. 184), акту від 03.12.2008 року (т.1 а.с. 182), висновку комісії з питань охорони здоров’я, освіти, культури, фізкультури, молоді та спорту, землекористування та благоустрою Грузької сільської ради, рішеннями ХХІІ сесії V скликання Грузької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 19.12.2008 року № 236 та № 237 було виділено ОСОБА_5, земельну ділянку площею 0,1500 га. за адресою АДРЕСА_1 та надано йому дозвіл на приватизацію цієї земельної ділянки.
Рішенням ХХХІV позачергової сесії V скликання Грузької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 412 від 20.05.2010 року було затверджено технічну документацію із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1 на ім’я ОСОБА_5 та була передана земельна ділянка ОСОБА_5 із покладанням на нього зобов’язання замовити в землевпорядній організації складання державного акту на право приватної власності на землю.
На підставі вище вказаного рішення позачергової сесії був складений державний акт на право власності на земельну ділянку на ім’я ОСОБА_5 та зареєстрований 20.08.2010 року за № 011012101216 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.
Наведеним обставинам суд належної оцінки не дав, дійшов помилкового висновку, що відповідачі порушують права власності позивача на земельну ділянку, а тому, колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення відповідно до п.п. 3,4 ст. 309 ЦПК України.
Суд не взяв до уваги, що на спірній земельній ділянці, за адресою АДРЕСА_1, яка знаходилась у користуванні сім’ї ОСОБА_11, були побудовані житловий будинок та господарчі споруди та використовувалась земельна ділянка для обслуговування цих будівель, тобто земельна ділянка мала правове становище присадибної земельної ділянки, що належить окремим громадянам.
Земельна ділянка не могла належать відповідно до положень ч.2 ст. 83 ЗК України до земель комунальної власності та надаватись у користування іншим громадянам без вирішення питання щодо переходу права власності на житловий будинок після смерті ОСОБА_9 у встановленому законом порядку.
Згідно ст.. 120 ЗК України, при переході права власності на житловий будинок та споруди, переходить право власності або користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Таким чином, колегія суддів, приходить до висновку, що Грузька сільська рада Криворізького району Дніпропетровської області не мала повноважень на передачу у власність ОСОБА_10 земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, а тому, позов ОСОБА_5 про усунення перешкод у користуванні власністю – земельною ділянкою та про повернення земельної ділянки задоволенню не підлягає.
Зустрічні позовні вимоги, в частині визнання незаконним рішення позачергової ХХХІV сесії V скликання Грузької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 20 травня 2010 року № 412 про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 та про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку на ім’я ОСОБА_5, підлягають задоволенню, оскільки питання про оформлення права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 та про користування земельною ділянкою на якій побудовано житловий будинок, повинно вирішуватись в порядку глави 87 книги шостої ЦК України.
Керуючись ст.ст. 303, 307, п.п. 3,4 ч.1 ст. 309, 313, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу представника відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3 - ОСОБА_4 задовольнити.
Рішення Криворізького райнного суду Дніпропетровської області від 06 липня 2011 року скасувати та ухвалити нове рішення.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні власністю, повернення самовільно занятої земельної ділянки відмовити.
Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_5 задовольнити частково.
Визнати рішення позачергової ХХХІV сесії V скликання Грузької сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 20 травня 2010 року № 412 про передачу ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 Криворізького району Дніпропетровської області, незаконним.
Скасувати державний акт серія ЯЛ № 044735 на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га. на ім’я ОСОБА_5, зареєстрований 20 серпня 2010 року за № 011012101216 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.
В іншій частині зустрічних позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.
Головуючий : (підпис)
Судді: (підписи)