ЛЬВІВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  "22" листопада 2011 р.       № 83836/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                                                      Попка Я.С.

суддів                                                                           Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

з участю секретаря судового засідання                     Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Стебницької міської ради Львівської області на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 липня 2011 року про роз’яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Стебницької міської ради Львівської області, третя особа – ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

 В С Т А Н О В И Л А:

 У листопаді 2010 року позивач – ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Стебницької міської ради Львівської області, третя особа – ОСОБА_2, в якому із врахуванням доповнення до позовних вимог, просить визнати незаконним та скасувати розпорядження міського голови м. Стебника від 21.09.2010 року №164-ОС «Про звільнення заступника міського голови ОСОБА_1»; поновити ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови м. Стебника; зобов’язати відповідача виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу; постанову в частині поновлення на роботі та стягнення заробітної плати в межах платежу за місяць просить звернути до негайного виконання.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 травня 2011 року позовні вимоги задоволено.         

Визнано протиправним і скасовано розпорядження міського голови м. Стебник від 21.09.2010 року №164-ОС «Про звільнення заступника міського голови ОСОБА_1».

Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді заступника міського голови Стебницької міської ради Львівської області з 26.08.2010 року. Постанову в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі звернено до негайного виконання.

Постановлено стягнути з Стебницької міської ради Львівської області в користь ОСОБА_1 37056 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постанову в частині стягнення середнього заробітку за один місяць в розмірі 3860 грн. звернено до негайного виконання.

 ___________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Качмар В.Я.    ряд. ст. зв. № 12.3           суддя-доповідач Попко Я.С.                  справа № 2-а-137/11/1306                                                                           справа № 83836/11/9104.doc

2 червня 2011 року Стебницькою міською радою Львівської області подано заяву про роз’яснення постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 травня 2011 року.

У поданій заяві Стебницька міська рада Львівської області просить роз’яснити постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 травня 2011 року в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді заступника міського голови Стебницької міської ради Львівської області з 26 серпня 2010 року, посилаючись на те, що зазначене рішення суду є не зовсім зрозумілим (неясним) в частині, що стосується поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді заступника міського голови Стебницької міської ради Львівської області з 26 серпня 2010 року, так як в діючому штатному розписі дана посада відсутня.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 липня 2011 року постанову Дрогобицького міськрайонного суду від 30.05.2011 року в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді заступника міського голови Стебницької міської ради Львівської області з 26.08.2010 року, роз'яснено так, що для поновлення її на роботі на вказаній посаді у випадку її скорочення, Стебницька міська рада, як роботодавець, повинна ввести таку посаду у штатний розпис Стебницької міької ради.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що з врахуванням вимог ч.1 ст.12, п.5 ч.1 ст.26, п. 10 ч.3 ст.42, ст.54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Стебницькій міській раді, як роботодавцю, необхідно внести зміни до штатного розпису міської ради і ввести посаду заступника міського голови Стебницької міської ради, з якої було незаконно звільнено позивача.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, винесеною із неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права відповідач – Стебницька міська рада Львівської області оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в яких просить скасувати ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 липня 2011 року та роз’яснити резолютивну частину постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 травня 2011 року.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апеллянт зазначає, що Стебницька міська рада як роботодавець не може самостійно вводити посаду у свій штатний розпис, так як це потрібно робити за поданням голови, але дані факти не вбачаються з ухвали суду , так як суд зобов'язав Стебницьку міську раду ввести відповідну посаду у свій штатний розпис.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.1 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз’яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Виходячи із системного тлумачення норм статті 170 КАС України, роз’яснено може бути постанову чи ухвалу, у разі якщо без такого роз’яснення виникають труднощі у процесі її виконання чи при наявності високої ймовірності неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Колегія суддів зазначає, що згідно ч.2 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» персональний склад виконавчого комітету міської ради затверджується радою за пропозицією міського голови, ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачається що міський голова вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що Стебницька міська рада як роботодавець не може самостійно вводити посаду у свій штатний розпис, так як це потрібно робити за поданням голови.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги повністю спростовують висновки суду першої  інстанції, а тому є підстави для скасування ухвали про роз’яснення судового рішення.

Згідно п.6 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

 Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 170, 195, 196, 199, 254 КАС України, колегія суддів, -

 У Х В А Л И Л А:

 Апеляційну скаргу Стебницької міської ради Львівської області задовольнити.

Ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 липня 2011 року про роз’яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Стебницької міської ради Львівської області, третя особа – ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасувати.

 Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання  нею законної сили.

 Головуючий суддя                                                                                 Я.С. Попко

 Судді                                                                                                      Т.В. Онишкевич

В.П. Сапіга

 Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25.11.2011 року.