Справа № 22а-31/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2007 року червня місяця 26 дня Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду
у складі:
головуючого - Бітова А.І.
суддів - Золотнікова О.С.
- Милосердного М. М.
при секретарі - Усенко С. М.
з участю: представника Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції у Херсонській області - Кошель Андрія Леонідовича; представника ліквідатора відкритого акціонерного товариства "Горностаївський райагрохім" - Пасека Володимира Івановича,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції у Херсонській області на постанову господарського суду Херсонської області від 12 березня 2007 року по справі за позовом відкритого акціонерного товариства "Горностаївський райагрохім" до Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції у Херсонській області про визнання частково недійсним рішення про списання безнадійного податкового боргу,
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2006 року відкрите акціонерне товариство (далі ВАТ) "Горностаївський райагрохім" звернулося до суду з позовною заявою до Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції (далі МДПІ) у Херсонській області в якій просить визнати частково недійсним рішення №36 Горностаївського відділення Великолепетиської МДПІ від 30 листопада 2004 року в частині списання безнадійного податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку (далі ФСП) в сумі 7 915 грн. 50 коп. нарахованого за жовтень 2004 року та скасувати рішення в цій частині, вказуючи, що податковим органом списання податкового боргу здійснено всупереч положень Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки на момент прийняття рішення про списання безнадійного податкового боргу сума ФСП в розмірі 7 915 грн. 50 коп. була податковим зобов'язанням позивача і станом на 30 листопада 2004 року у позивача ще не існувало податкового боргу з ФСП за жовтень 2004 року.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач також стверджував, що податкові зобов'язання визнаються податковим боргом після несплати суми податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів згідно п.п.5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Посилаючись на наведене і на підставі ст. 3-1, ст. ст. 25, 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. ст. 1, 4, 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст. 8 Конституції України, ст. ст. 15, 49, 51, 71, 87, 98, 101, 104, 107, 137, 159, 162, 163 КАС України позивач просив суд визнати недійсним рішення №36 Горностаївського відділення Великолепетиської МДПІ від 30 листопада 2004 року в частині списання з ВАТ "Горностаївський райагрохім" безнадійного податкового боргу з ФСП в сумі
2
7 915 грн. 50 коп., який нарахований за жовтень 2004 року по розрахунку №491 від 31 січня 2004 року та скасувати рішення в цій частині.
Відповідач з позовом не погодився, посилаючись на Порядок списання податкового боргу платників податків затвердженого наказом ДПА України 14 березня 2001 року №103 (зі змінами), вважає свої дії щодо списання безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок форс-мажорних обставин у позивача такими, що відповідають чинному податковому законодавству.
Постановою господарського суду Херсонської області від 12 березня 2007 року позов задоволений повністю.
Визнано частково недійсним рішення Горностаївського відділення Великолепетиської МДПІ №36 від 30 листопада 2004 року (74502 Херсонська область смт. Велика Лепетиха, вул. Щорска, 10) про списання безнадійного податкового боргу ВАТ "Горностаївський райагрохім" (Херсонська область смт. Горностаївка, вул. Об'їзна, 8 ОКПО 05487308) з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 43 060 грн. 60 коп.1з якої - 41 522 грн. 25 коп. податки, збори (обов'язкові платежі); 1 538 грн. 35 коп. - пеня в частині списання безнадійного податкового боргу за фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 7 915 грн. 50 коп.
В апеляційній скарзі Великолепетиської МДПІ у Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що вона постановлено с порушенням норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Великолепетиської МДПІ у Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Великолепетиської МДПІ у Херсонській області підлягає задоволенню, з таких підстав.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач у 2004 році був платником ФСП і відповідно до Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" подав 31 січня 2004 року до податкового органу розрахунок по даному виду податку, в якому відображені його податкові зобов'язання по сплаті ФСП до бюджету в 2004 році.
Матеріали справи свідчать, що 30 листопада 2004 року начальником Горностаївського відділення Великолепетиської МДПІ було прийнято рішення №36 про списання ВАТ "Горностаївський райагрохім" безнадійного податкового боргу з ФСП на загальну суму 43 060 грн. 60 коп., з якої 41 522 грн. 25 коп. - податки, збори (обов'язкові платежі) та 1 538 грн. 35 коп. - пеня.
Дане рішення прийнято податковим органом з посиланням на п.18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та висновку Торгово-промислової палати України від 06 травня 2004 року №1686/05-04.
Рішенням №36 від 30 листопада 2004 року та рішенням №37 від 20 грудня 2004 року податковим органом було списано 53 870 грн. 45 коп., що становить 68% нарахованого ФСП, при фактичній загибелі урожаю лише на 6% сільськогосподарських угідь, та при обставинах, що реалізація сільськогосподарської продукції з площ, які не загинули давала можливість ВАТ "Горностаївський Райагрохім" своєчасно та в повному обсязі погасити податкові зобов'язання, які обліковувались станом на 30 листопада 2004 року та які виникли у жовтні 2004 року.
При дослідженні даних особового рахунку ВАТ "Горностаївський Райагрохім" суд дійшов висновку, що форс-мажорні обставини, які мали місце у позивача у травні 2004 року не вплинули на своєчасність та повноту сплати ним ФСП, оскільки дані особового рахунку позивача по ФСП свідчать, що після форс-мажорних обставин, які виникли 06 травня 2004 року, позивач регулярно і своєчасно сплачував ФСП в сумі, нарахованій за розрахунком.
Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції помилковими, виходячи з наступного.
ВАТ "Горностаївський райагрохім" 21 жовтня 2004 року подала до Великолепетиської МДПІ за №144 звернення про списання безнадійного податкового боргу, копію висновку
3
Торгово-промислової палати про форс-мажорні обставини від 06 травня 2004 року за №1686/05-04.
Подані ВАТ "Горностаївський райагрохім" данні відповідали вимогам п.5 "Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків" затвердженого наказом ДПА України від 14 березня 2001 року, яке діяло на тай час і регулювало ці правовідносини.
Відповідно до вимог п.п. 11.29 ст. 11 ЗУ "Про податок на додану вартість", Постанови Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1999р. за №271 "Про Порядок акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками платниками податку на додану вартість, щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах з власної сільськогосподарської сировини" - зазначені кошти залишаються в розпорядженні сільськогосподарських товаровиробників і використовуються ними виключно на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення.
Проводячи списання безнадійного податкового боргу ВАТ "Горностаївський райагрохім", відповідно до п.1.2 Наказу ДПА України від 03 листопада 2004 року за №1452/10051 "Про внесення змін до Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків", враховував, що сума списання не перевищувала суму прямих збитків підприємства і списанню підлягає податковий борг з ФСП, що виник у зв'язку з непогашенням податкових зобов'язань за період після дня настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) і до закінчення термінів його сплати за бюджетний рік, в якому такі обставини виникли.
Таким чином, дії відповідача, щодо списання безнадійного податкового боргу ВАТ "Горностаївський райагрохім" з ФСП в сумі 7 915 грн. 50 коп. були правомірними та відповідали діючому на тай час податковому законодавству.
За таких обставин, судова колегія приходить до висновку про не обґрунтованість позовних вимог ВАТ "Горностаївський райагрохім" до Великолепетиської МДПІ у Херсонській області.
Враховуючи те, що судом першої інстанції, при розгляді справи порушені норми матеріального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи судова колегія, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову про відмову у задоволені скарги позову ВАТ "Горностаївський райагрохім" до Великолепетиської МДПІ у Херсонській області про визнання частково недійсним рішення про списання безнадійного податкового боргу.
Керуючись ст. ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.п.3,4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити, постанову господарського суду Херсонської області від 12 березня 2007 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою відмовити відкритому акціонерному товариству "Горностаївський райагрохім" у задоволені позову до Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції у Херсонській області про визнання частково недійсним рішення про списання безнадійного податкового боргу.
Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.