ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2011 року Справа № 2а/2370/5414/2011
28.07.11
16 год. 15 хв.м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Коваленка В.І.,
при секретарі –Поповій Ю.Є.,
за участю представників:
прокуратури –Аніщука Д.В. заступника прокурора Черкаського району за посвідченням,
позивача –ОСОБА_2 за довіреністю,
відповідача –не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості до закритого акціонерного товариства «Черкаський агротепличний комбінат»про стягнення 25 595 грн. 06 коп.,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Черкаського району в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства «Черкаський агротепличний комбінат»про стягнення 25 595 грн. 06 коп.
Позивач зазначає, що відповідач має недоїмку по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 25 595 грн. 06 коп.
Позивач просить задовольнити його вимоги та стягнути з відповідача недоїмку по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 25 595 грн. 06 коп.
В судовому засіданні представники прокуратури та позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.
Частиною першою статті 67 Конституції України закріплено обов’язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Спеціальним законом, який визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, є Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III (далі –Закон № 1533-III).
Відповідно до статті 1 Закону № 1533-III загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов’язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; страховик - Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Абзацом 2 частини 2 статті 4 Закону № 1533-III (в редакції чинній до 01.01.2011р.) передбачено, що взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється Фондом на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців», не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами виконавчої дирекції Фонду, а фізичних осіб, які не мають статусу підприємців та використовують найману працю, - у тижневий строк після укладення трудового договору (контракту) з першим із найманих працівників.
При дослідженні письмових матеріалів справи, судом встановлено, що закрите акціонерне товариство «Черкаський агротепличний комбінат»як суб’єкт господарювання –юридична особа, ідентифікаційний код 31448762, зареєстрований Черкаською районною державною адміністрацією 26.03.2001р., взятий на облік та є платником внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Згідно частин 1, 2 статті 8 Закону № 1533-III (в редакції чинній до 01.01.2011р.) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.
Частинами 1, 2 статті 12 Закону № 1533-III передбачено, що виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Розмір внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття встановлено Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування»(чинного до 01.01.2011р.).
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону № 1533-III (в редакції, чинній до 01.01.2011р.) перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.
Судом встановлено, що порядок нарахування внесків та їх сплати регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000р. № 339, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за № 30/5221 (далі –Інструкція).
Пунктом 6.7 Інструкції (в редакції, чинній до 01.01.2011 р.) встановлено, що роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.
Усі примірники розрахункової відомості підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства або організації, виконавцем та завіряються печаткою. Другий примірник звіту, завірений центром зайнятості, залишається в бухгалтерії платника страхових внесків.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до Черкаського районного центру зайнятості подана розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік із зазначенням в ній недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 413 669 грн. 39 коп.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року в адміністративній справі № 2а-6146/10/2370, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду (яка набрала законної сили 17.05.2011р.) позов прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості задоволено та стягнуто з закритого акціонерного товариства «Черкаський агротепличний комбінат»заборгованість зі сплати страхових внесків за 9 місяців 2010 року в розмірі 388 074 грн. 33 коп.
Отже, частина не стягнутої з відповідача за рішенням суду заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за 2010 рік, складає 25 595 грн. 06 коп.
Пунктом 2 частини 2 статті 35, абзацом 1 частини 1, частиною 2 статті 38, статтею 39 Закону № 1533-III (в редакції, чинній до 01.01.2011 р.) встановлено, що роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців; строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується; спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Згідно абзаців 5, 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 8 липня 2010 року № 2464-VI (який набрав чинності 01.01.2011р.) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом
За вказаних обставин, зважаючи на те, що відповідач не виконав покладений на нього обов’язок та не сплатив страхові внески в розмірі 25 595 грн. 06 коп., суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем - суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.
На підставі вищесказаного та керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з закритого акціонерного товариства «Черкаський агротепличний комбінат», що знаходиться за адресою: 19601, Черкаська обл., Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Геронимівська, 1, ідентифікаційний код 31448762 на користь Черкаського районного центру зайнятості, що знаходиться за адресою: 18003, Черкаська обл., м. Черкаси, провул. Чалого, 17, ідентифікаційний код 14191083 заборгованість зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 25 595 (двадцять п’ять тисяч п’ятсот дев’яносто п’ять) грн. 06 коп.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.І. Коваленко