Справа  № 2-а-15356/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14 листопада 2011 року                                                                                 м. Бердянськ

Суддя  Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Пустовіт З.П.,  розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов   ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду  України в місті Бердянську  та Бердянському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та  покладення зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,   

В С Т А Н О В И Л А :

      01.06.2011 року позивач звернувся до суду  з  позовом до УПФУ в Бердянському районі (правонаступником якого є управління ПФУ в  місті Бердянську та Бердянському районі), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування  доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2009р. по 01.01.2011р.  та зобов’язати  здійснити нарахування та виплату вказаного підвищення, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

При відкритті провадження позовні вимоги за період з 01.01.2009 року по 30.11.2010 року залишені без розгляду на підставі ст.ст.100, ч.5 ст.107 КАС України за пропуском строку звернення до суду

          Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що Пенсійний фонд діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, п.9 якого передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються винятково за призначенням. Відповідно до ст..6, ст..7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»виплата підвищення до пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету ПФУ. На виконання п.7 Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Кабінет Міністрів України прийняв постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 року та якою встановлено розмір виплати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 49,8 грн.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.     

      Розглянувши матеріали справи, суд   знаходить вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають  задоволенню.   

Позивач має статус «Дитини війни», що надає, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Відповідач повинен нарахувати  та виплатити підвищення до пенсії  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії.   

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнані неконституційним положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що призупиняли на 2007 рік дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 року, а відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнані неконституційним положення п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».  

          Як убачається з матеріалів справи, виплата позивачу підвищення до пенсії як «дітям війни»з 1 січня 2010 року здійснювалася в розмірі 49,80 грн. на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», проте розмір підвищення, встановлений цією постановою, суперечить ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії «дітям війни»підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому відповідач в період з 01.12.2010р. по 01.01.2011р. повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з урахування раніше проведених виплат.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за  6 місяців.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72,  99, 100-102,  157, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України,   ст.5-7 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  Законом України  «Про державний бюджет України на 2010 рік,  суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

                Позов   ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає  за адресою: АДРЕСА_1,  задовольнити.   

Визнати протиправною   бездіяльність   Управління   Пенсійного   фонду   України  в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо ненарахування та невиплати на користь ОСОБА_1     у період  з  01  грудня  2010 року по 01 січня  2011 року підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, розрахованої з  урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати.

           Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області   здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1     за період  з   01  грудня  2010 року по 01 січня   2011 року  суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., розрахованої з  урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період грудня 2010р. - січня 2011 року  з урахуванням фактично здійснених виплат.

          Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

              Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

          Суддя                                                                                                                  З.П.Пустовіт