ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" серпня 2011 р. Справа № 2a-2204/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Панікара І.В.
при секретарі Богусевич А.С.
за участю сторін:
представника позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача: Сухарського С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_3
до відповідача: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області
про визнання недійсним та скасування рішення № 090443 від 10.01.2011 р,-
ВСТАНОВИВ:
06.07.2011 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області (надалі - відповідач) про визнання недійсним та скасування рішення № 090443 від 10.01.2011 р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що положеннями оскаржуваного рішення незаконно застосовано фінансові санкції в розмірі 6800,00 грн. за порушення підприємцем у своїй діяльності абзацу 9 частини 2 статті 17 ЗУ “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, оскільки відповідач не додав до рішення жодних матеріалів, які б свідчили про обґрунтованість даного рішення.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що наявна доказова база зібрана працівниками міліції по факту продажу тютюнових виробів неповнолітній особі не є достатньою, а складений протокол про адміністративне правопорушення, на підставі якого винесене оскаржуване рішення, ще не свідчить про вину підприємця та необхідність застосування до нього штрафних санкцій.
Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив з мотивів того, що застосування штрафних санкцій до суб»єктів господарювання є обов»язковим у разі виявлення ними порушень вимог статті 15-3 ЗУ “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, зокрема і за наслідками розгляду матеріалів, що поступили від правоохоронного органу.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, заслухавши думку представників позивача та відповідача, оцінивши наявні та витребувані в ході судового розгляду докази, судом установлено наступне.
12.10.2001 року позивач зареєстрований виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради як фізична особа-підприємець, про що видано свідоцтво НОМЕР_1.
21.12.2010 року співробітниками Івано-Франківського МВ УМВС в магазині “Живинка”, належного відповідачу, встановлено факт продажу тютюнових виробів особі, яка не досягла повноліття – ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Даний факт зафіксовано поясненнями продавця, в яких вона визнала, що продала пачку сигарет марки «Сhesterfield» дівчинці, фіскальним чеком на даний товар та свідоцтвом про народження неповнолітньої.
За наслідками виявленого правопорушення складено адміністративний протокол № 078050 від 21.12.2010 за статтею 156 КУпАП зі змістом якого під розписку ознайомлена продавець ОСОБА_5
Вищевказані матеріали направлені супровідним листом від 29.12.2010 року на адресу відповідача.
Відповідно до частини 2 статті 156 КУпАП, порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, як таких, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), - тягне за собою накладення штрафу від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пунктом 5 постанови КМУ від 02.06.2003 року за № 790 Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, в тому числі є і матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Згідно положень пункту 6 Постанови, рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.
Відповідно до вимог пункту 13 Постанови, рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.
10.01.2011 начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Івано-Франківській області винесено рішення за №090443 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 6 800 грн.
Відповідно до вимог статті 15-3 ЗУ “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.
Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.
У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.
Абзацом 8 частини 2 статті 17 Закону передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.
На підставі наведеного, суд вважає, що відповідач при винесенні рішення за № 090443 від 10.01.2011 року, яким до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 6800,00 грн., діяв виключно в порядку, у спосіб та в межах наданих йому законом повноважень, рішення винесено ним обґрунтовано, внаслідок чого приходить до переконання, що позовні вимоги позивача є такими, що не підлягають до задоволення.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити.
< Резолютивна частина рішення - НЕ ВИДАЛЯТИ >
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: /підпис/ Панікар І.В.
Постанова складена в повному обсязі 04.08.2011 року.