5.1.1

Ухвала

про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі

"13" грудня 2011 р.№ 2а-11552/11/1270

                  Суддя Луганського окружного адміністративного суду Коршиков С.К.,   перевіривши матеріали за адміністративним позовом громадянина ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Луганській області про скасування державної реєстрації Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції у Луганській області, -

ВСТАНОВИВ:

          12 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов зазначений адміністративний позов.

Позивач зазначив, що Відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Головного управління юстиції Луганської області не має правоздатності та дієздатності як юридична особа, та просив суд скасувати державну реєстрацію відповідача.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначив, що створення та функціонування відповідача як юридичної особи не відповідає Конституції України, не відповідає Конституції України й Закон України «Про державну виконавчу службу».

Із наведеного вбачається, що позивач ставить під сумнів Конституційність законів та інших правових актів, що регулюють діяльність та створення відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до положень ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно до положень ст. 120 Конституції України, організація, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади визначаються Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу», державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів та інших органів відповідно до законів України.

Згідно до ст. 2 зазначеного Закону, правову основу діяльності державної виконавчої служби становить Конституція, цей Закон, інші закони та підзаконно-нормативні акти, що прийняті на їх виконання.

Згідно із положеннями ст. 3 цього Закону, органами державної виконавчої служби є районні, міські, районні у містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Відповідно до ч. 3 цієї статті, районні, міські, районні у містах відділи державної виконавчої служби є юридичними особами, мають розрахункові та інші рахунки в установах банків, гербову печатку.

Із наведеного вбачається, що державна виконавча служба діє як орган виконавчої влади, що передбачено Конституцією України, існування та функціонування зазначеного органу виконавчої влади передбачено спеціальним Законом, їх утворення в якості юридичних осіб органів державної виконавчої влади передбачено законодавством.

Відповідно до ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України.

Згідно ст. ст. 150, 151 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про Конституційний Суд України»,  Конституційний Суд України розглядає справи щодо конституційності законів та інших нормативно-правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Із системного аналізу наведеного вбачається, що зазначений адміністративний позов не може бути предметом розгляду адміністративного суду і викладені у позовній заяві спірні правовідносини є предметом дослідження Конституційного Суду України, враховуючи, що позивач ставить під сумнів відповідність Конституції України Закону України «Про виконавчу службу».

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

 Керуючись ст. 109 КАС України,  суд, -

УХВАЛИВ:

         Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом громадянина ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Луганській області про скасування державної реєстрації Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції у Луганській області.

         Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

         Роз’яснити позивачеві, що розгляд такої справи відноситься до юрисдикції Конституційного Суду України.

        Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя С.К. Коршиков