Категорія №8.3.2
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 грудня 2011 року Справа № 2а-9765/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі :
Головуючого судді Ковальової Т.І.
суддів Агевича К.В.
Цицюри О.О.
при секретарі Скрипкіній А.О.
Ворошило О.Є.
за участю сторін:
від позивача: Лиманюк М.А.
від відповідача: Бєлобрицька Н.В.
від третьої особи : не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас», третя особа Державний реєстратор виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області про скасування державної реєстрації, -
В С Т А Н О В И В:
25 жовтня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас» про скасування державної реєстрації.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2011 року в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Державного реєстратора виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю ПСК «Донбас» зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності і юридична особа 02.09.2010 р. виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області і йому присвоєно ідентифікаційний код 37218415.
06 вересня 2010 року товариство взято на облік державною податковою інспекцією в м. Сєвєродонецьку в якості платника податків.
Відповідно до протоколу № 3 загальних зборів учасників від 01.09.2011 р. до складу учасників товариства включено ОСОБА_5, на підставі чого 15.09.2011 р. було внесено запис змін до установчих документів за номером 1 383 105 0003 002836 та затверджено зміни до Статуту ТОВ ПСК „Донбас" в п.2.1 розділу 2.
Згідно протоколу № 4 загальних зборів учасників від 26.09.2011 р. зі складу учасників товариства виведено ОСОБА_6, на підставі чого 26.09.2011 р. було внесено запис до установчих документів за номером 1 383 105 0005 002836 та затверджено нову редакцію Статуту ТОВ ПСК „Донбас" зі змінами в п.2.1 розділу 2.
Таким чином, ОСОБА_5 стала єдиним учасником товариства.
Разом з тим, в наданих поясненнях ОСОБА_5 повідомила про те, що у вересні 2010 року на пропозицію малознайомих їй громадян вона погодилась за грошову винагороду зареєструватись учасником ТОВ ПСК „Донбас". Наміру здійснювати підприємницьку діяльність вона не мала і фактично її не здійснювала.
Таким чином, внаслідок того, що ОСОБА_5 будучи єдиним учасником товариства не мала наміру здійснювати підприємницьку діяльність, то фактично Товариство з обмеженою відповідальністю ПСК «Донбас» залишилось без участників товариства та відповідно без органів управління.
Відповідно до ст. 31. Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи відбувається у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд скасувати державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю ПСК „Донбас".
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позивних вимог, надавши свої письмові заперечення, в яких просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог (а.с.25, 25 на звороті, 55-60).
Третя особа у судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причи неприбуття суду не повідомила.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню із наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю ПСК «Донбас» зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності і юридична особа 02.09.2010 року виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області та присвоєно ідентифікаційний код 37218415 (а.с.8).
Відповідно до довідки від 26.05.2011 року № 165 підприємство взято на облік державною податковою інспекцією в м. Сєвєродонецьку в якості платника податків 06 вересня 2010 року (а.с.9).
15.11.2010 року директором ТОВ «ПСК-Донбас» призначено ОСОБА_9, що підтверджується Протоколом № 2/1 загальних зборів
учасників від 15.11.2010 та Розпорядженням №3/1 від 15.11.2010 року (а.с.51,52).
Обов'язки директора з 15.11.2010 року до теперішнього часу виконує ОСОБА_7
Відповідно до Статуту від 15.09.2011 року учасником Товариства є фізична особа – громадянин України ОСОБА_6 (а.с.27-34).
Згідно нової редакції статута від 26.09.2011 року учасниками Товариства є фізичні особи – громадяни України ОСОБА_6 та ОСОБА_5 (а.с. 35,36).
26.09.2011 року зі складу учасників ТОВ «ПСК-Донбас» вийшов ОСОБА_6 (а.с.37-44).
Відповідно до договору оренди адміністративного офісу від 01 липня 2011 року ОСОБА_6 надав в оренду ТОВ «ПСК «Донбас» в особі директора ОСОБА_9, що діє на підставі статуту приміщення, яке розташоване по АДРЕСА_1 для розміщення адміністративного офісу (а.с.48,49).
Згідно наказу від 21.09.2011 року № 9 директора ТОВ «ПСК «Донбас» на посаду заступника директора з адміністрування управлінням було призначено ОСОБА_6 (а.с.50).
Відповідно до договору купівлі – продажу майна статутного фонду від 14.12.2011 року укладеним між ОСОБА_10 та ОСОБА_5, частка ОСОБА_5 статутного фонду ТОВ «ПСК «Донбас» переходить до ОСОБА_10 (а.с.134).
З дня державної реєстрації відповідача, як платника податків, підприємство регулярно надає позивачу податкову звітність та сплачує податки. В фонди соціального страхування відповідачем також подавалися звіти і сплачувалися внески (а.с.67-101).
ТОВ «ПСК-Донбас» систематично здійснює господарську діяльність з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку - що відповідає приписам ст.42 Господарського кодексу України.
В судовому засіданні було допитано в якості свідків ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_10, ОСОБА_6, які пояснили суду наступне.
ОСОБА_11 пояснив, що ОСОБА_5 було допитано двічі у вечірній час у неї вдома, де вона дала письмові пояснення, в яких пояснила, що не мала на меті ведення підприємницької діяльності та отримання прибутку від неї.
ОСОБА_12 надав анологічні пояснення поясненням ОСОБА_11.
ОСОБА_5 пояснила, що дійсно була учасником ТОВ «ПСК «Донбас» та внесла частку до статутного фонду, а саме купивши оргтехніку (принтер і т.д.). Свідок маючи двох дітей та хвилючись за них, знаходилась у стані постійного страху, тому пояснення, надані раніше податковій миліції вона спростовує. Вона мала намір здійснювати підприємницьку діяльність. В цьому їй допомогав її знайомий ОСОБА_1, але недавно він помер, одній їй буде тяжко.
14 грудня 2011 року вона продала майно ТОВ «ПСК «Донбас», що дорівнюється її частки до статуного фонду.
ОСОБА_10 пояснив, що 14 грудня 2011 року між ним та ОСОБА_5 укладено договір купівлі – продажу майна статутного фонду, за яким він купив майно ТОВ «ПСК «Донбас», що дорівнюється частки ОСОБА_5 статутного фонду та таким чином став учасником ТОВ «ПСК «Донбас». Підприємство є діючим та веде господарську діяльність.
ОСОБА_6 пояснив, що був учасником ТОВ «ПСК «Донбас» потім передав свою частку до статутного фонду ОСОБА_5.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.
Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:
- припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців;
- відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців;
- скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Згідно ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
На підставі ст.. 42 господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Статтей 55-1 господарського кодексу України передбачено, ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними:
зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи;
незареєстровано у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством;
зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження;
зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.
Скасування державної реєстрації ТОВ «ПСК Донбас» призве до припинення діяльності підприємства.
З аналізу вищенаведених нормативних актів, встановлених у судовому засіданні обставин та матеріалів справи, вбачається, що ТОВ ПСК «Добас» є діючим підприємством, належним чином і відповідно до законодавства України зареєстроване, переєстровувалось на ОСОБА_5, яка мала намір проводити фінансову господарську діяльність і така фінансового-господарська діяльність здійснювалась про що свідчать податкові декларації підприємства, платіжні доручення про перерахування ПСК «Донбас» податків (аркуш справи 69-101) та її пояснення в суді.
Письмові пояснення ОСОБА_5, відібрані працівниками падаткової міліції, суд визнає такими, що не є належними доказом факту фіктивного підприємництва та умисного ухилення від сплати податків, зборів, що входять в систему оподаткування, оскільки приписами ст.. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинуваченим вироком суду.
Податковий органом не надано такого обвинуваченого вироку суду ні у відношенні директора підприємства, ні у відношенні самої ОСОБА_5
До того ж, на момент розгляду справи, ПСК « Донбас», відповідно до договору від 14.12.2011 року купівлі-продажу майна статутного фонду, має другого власника підприємства – ОСОБА_10 Тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 69-72, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю ПСК "Донбас" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів відмовти за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 27 грудня 2011 року.
Головуючий суддяТ.І. Ковальова
суддя
суддяК.В. Агевич
О.О. Цицюра