Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 грудня 2011 року Справа № 2а-11528/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Коршиков С.К., розглянувши у м. Луганську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Комунальної установи «Молодогвардійська міська поліклініка» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 3 081,64 грн., -
ВСТАНОВИВ:
12 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (далі – УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області) до Комунальної установи «Молодогвардійська міська поліклініка» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 3 081,64 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач пояснив, що Комунальна установа «Молодогвардійська міська поліклініка» зареєстрована платником внесків в УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з Пенсійного фонду України, який є державним цільовим фондом. П. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 19.12.2003 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, містить положення, що «підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в Розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах». Разом з направленням Розрахунків про фактичні витрати відповідачу було нагадано про необхідність сплати щомісячної суми в зазначені в Інструкції строки. Однак, місячна сума не сплачувалась, у зв’язку з чим у Комунальної установи «Молодогвардійська міська поліклініка» виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1, в сумі 3 081,64 грн. станом на 25.08.2011. Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Ненадходження коштів до Пенсійного фонду України спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього несвоєчасно виплачуються пенсії найменш забезпеченій верстві населення: людям похилого віку, інвалідам та неповнолітнім, позбавленим батьківського піклування. Вказані громадяни не можуть на рівних конкурувати на ринку праці і, як наслідок, державне пенсійне забезпечення є єдиним засобом їх існування. У зв’язку з чим, позивач просить стягнути з Комунальної установи «Молодогвардійська міська поліклініка» витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 3 081,64 грн. на користь УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження.
26.12.11 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов відзив на адміністративний позов від Комунальної установи «Молодогвардійська міська поліклініка» в якому заборгованість у розмірі 3 081,46 грн. визнається відповідачем у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п.2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.
Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до наказу Державного комітету зв’язку та інформатизації України «Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов’язаних з виплатою та доставкою державних пенсій та грошової допомоги» від 22.07.2004 року за № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 року за № 976/9575, тарифи на оплату послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги складають:
- у місті – 0,79 (розмір плати у відсотках від суми);
- у селі (смт) – 1,56 (розмір плати у відсотках від суми).
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. № 64/8663.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.
В судовому засіданні встановлено, що комунальна установа "Молодогвардійська міська поліклініка" зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області як платник страхових внесків.
Як вбачається з матеріалів справи, на адресу відповідача управлінням Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, в яких вказані місячні розміри сум для відшкодування комунальною установою "Молодогвардійська міська поліклініка".
Однак, за період з 25.05.2011 по 25.08.11 відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 - 3 081,64 грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за списком № 1 та актом звірки від 12.09.2011 (а.с. 9,10).
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них до УПФУ заперечень та не оскарживши розрахунки в суду, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
Як вбачається з відзиву відповідач, визнає заборгованість у розмірі 3 081,64 грн. у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до комунальної установи "Молодогвардійська міська поліклініка" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1, документально обґрунтовані, визнані відповідачем та підтверджені матеріалами справи.
За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з комунальної установи "Молодогвардійська міська поліклініка" (адреса: 94400, Луганська область, м. Молодогвардійськ, вул. Коцюбинського, 10, р/р 35415001001186 в ГУДКУ Луганської області, МФО 804013, код 01985067 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (адреса: 94407, м. Краснодон, Мікроцентр, 20, р/р 256023011292 в ЛОУ Ощадбанка м. Луганськ , МФО 304665, код 37907233) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 - у сумі 3 081,64 грн. (три тисячі вісімдесят одна гривня 64 коп.).
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддяС.К. Коршиков