< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 серпня 2011 року Справа № 1170/2а-2274/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого: судді Хилько Л.І.
за участю секретаря: Бабіч О.В.
представників:
позивача –Івашкіна О.В.
відповідача –не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-Агро-Кіровоград»про припинення юридичної особи та визнання установчих документів недійсними з моменту перереєстрації, -
ВСТАНОВИВ:
Кіровоградська об’єднана державна податкова інспекція (надалі по тексту –позивач) звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-Агро-Кіровоград»(надалі по тексту –відповідач) про припинення юридичної особи та визнання установчих документів недійсними з моменту перереєстрації.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач має ознаки фіктивності, створене з метою надання послуг по мінімізації податкових зобов’язань реально існуючим суб’єктам господарювання, а тому позивач вважає, що слід винести постанову, якою припинити юридичну особу та визнати установчі документи недійсними з моменту перереєстрації.
Представник позивача в судовому засіданні 26.08.2011 р. позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом направлення на адресу зазначену в позовній заяві кореспонденції. Вказана кореспонденція повернулась до суду з відміткою поштового органу за ф.20 «організація вибула»(а.с.85, 92, 105).
Суд звертає увагу, на наступне: як випливає зі змісту статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», інформація про зміну місцезнаходження юридичної особи підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації. Доказів опублікування інформації про зміну місцезнаходження відповідача в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації суду надано не було. Тому судові ухвали та повістки надсилалися відповідачу за зазначеною в позовній заяві та витягу з реєстраційної справи адресою, в якому зазначена адреса відповідача: 25006, Кіровоградська область, м. Кіровоград, Ленінський район, вулиця Тимірязєва, буд.75 (а.с.106-107).
У відповідності до ч.8 ст.35 КАС України, вважається, що повістку вручено особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи, суд вважає відповідача належно повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.
Суд вважає, що відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду судової справи, отже ним здійснено всі заходи для реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 10.08.2007 року виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради зареєстровано ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград», що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 №747079 (а.с.38). Товариству присвоєно ідентифікаційний номер 35192935.
15.04.2010 р. палатою Кіровоградського міськвиконкому було перереєстроване дане ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград», керівником та засновником якого став гр. ОСОБА_2, житель АДРЕСА_2. Місцезнаходження підприємства: м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 75.
Як вбачається із змісту витягу з ЄД юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 16.08.2011 р. (а.с.106-107), керівником та засновником ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград»є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження (а.с.98-100), ідентифікаційний код –НОМЕР_1 (а.с.101).
Абзацом 12 ч. 1 ст. 239 Господарського кодексу України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання.
Відповідно до ч. 1 ст. 247 Господарського кодексу України, у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.
Згідно ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Закон України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.90р. №509-XII, а саме ст. 10 встановлює вичерпний перелік функцій податкових органів, який не підлягає розширеному тлумаченню.
Здійснюючи функції визначені ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", податкові органи наділені правами, які визначені ст. 11 вказаного Закону. Виходячи зі змісту вказаної норми, податкові органи у правовідносинах унормованих Законом України «Про держану реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003р. № 755-IV наділені правом на звернення у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності (п.17 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»).
Застосування податковим органом вказаної адміністративно-господарської санкції має наслідком втрати юридичною особою цивільної правоздатності у зв’язку з ухваленням судового рішення про внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи (ст.33 Закону України «Про держану реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»).
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про держану реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Згідно ст.19 вказаного Закону, якою врегульовано порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, правом подачі державному реєстратору відповідних реєстраційних карток наділені особи уповноважені діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), при цьому положення вказаної статті Закону не передбачають внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі на підставі рішення суду.
Відповідно до ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003р. № 755-IV, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Згідно ч. 8 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003р. № 755-IV, якщо до Єдиного державного реєстру не внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, то в разі неодержання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу в установлений частиною сьомою цієї статті строк, а також у разі одержання державним реєстратором від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний у строк, що не перевищує десяти робочих днів з дати, яка встановлена для подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, або з дати одержання повідомлення від органу державної податкової служби, направити рекомендованим листом юридичній особі повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Частиною 1 статті 59 Господарського кодексу України встановлено, що припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації –за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб –засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.
Згідно абз.11 ч.1 ст.239 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно-господарські санкції, зокрема, скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання.
Відповідно до ч.1 ст.247 Господарського кодексу України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.
Порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов’язане з банкрутством юридичної особи, встановлений ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»від 15.05.2003р. №755-ІV (далі за текстом –Закон №755-ІV).
Частиною 2 статті 38 Закону №755-ІV визначено підстави постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Отже, як вбачається з наведених положень законодавства, у Господарському кодексі України вживаються терміни «Скасування державної реєстрації суб’єкта господарювання», «Припинення діяльності суб’єкта господарювання». Водночас, стаття 104 Цивільного кодексу України вживає термін «Припинення юридичної особи», який вживається також у Законі №755-ІV.
Втім, усі зазначені вище нормативно-правові акти пов’язують момент припинення юридичної особи (суб’єкта господарювання) з однією подією: внесенням до державного реєстру запису про припинення такої особи (суб’єкта господарювання).
В даному випадку позивачем ставиться вимога про скасування державної реєстрації ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград»з моменту перереєстрації на гр. ОСОБА_2, тобто вказані вимоги не мають наслідком припинення юридичної особи та виключення її з Державного реєстру.
В матеріалах справи міститься копія довідки з ЄДРПОУ, відповідно до якої встановлено, що державним реєстратором було внесено запис до Єдиного держаного реєстру про відсутність юридичної особи за її місце знаходженням (а.с.79).
Поряд з тим, щодо позовних вимог в частині визнання недійсними та скасування установчих документів даного товариства з моменту перереєстрації на гр. ОСОБА_2, суд приходить до наступних висновків.
Згідно ч.1 ст.56 ГК України суб'єкт господарювання може бути утворений за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і громадян шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) суб'єкта господарювання з додержанням вимог законодавства.
З письмових пояснень ОСОБА_2, які він давав 23.04.2011 р. ст. о/у ГВПМ Кіровоградської ОДПІ ст. лейтенанту податкової міліції ОСОБА_3 в приміщенні кабінету №611 по вул. Глінки, 2 у м. Кіровограді та які внесено до протоколу допиту свідка від 23.04.2011 р. (а.с.9-14) вбачається, що він, у зв’язку з скрутним матеріальним становищем, за винагороду в сумі 100,00 (сто гривень) грн. погодився перереєструвати на себе ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград». Окрім того ОСОБА_2 пояснив, що за час перебування на посаді даного ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград»ніяких декларації, розрахунків, звітів, фінансових звітів, балансів тощо, які подаються до податкових органів чи інших контролюючих органів від ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград»він не складав, не підписував та не подавав. Жодних бухгалтерських та податкових документів щодо поставки або придбання товарів (робіт, послуг) у т.ч. податкових накладних, товарно-транспортних накладних, банківських виписок, договорів (контрактів, розрахунків-фактур) та додатки до них, актів виконаних робіт (наданих послуг(, актів приймання-передачі товарів, договорів з компаніями транспортувальниками товарів, договорів на відповідальне збереження, а також аналогічних документів від імені ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград»він не підписував та жодній особі не доручав підписувати дані документи замість нього. Окрім того, який загальний обсяг доходу чи валових витрат товариства він не знає, наміру займатися підприємницькою діяльністю він не мав та не має. Проти скасування у судовому порядку державної реєстрації та визнання установчих та первинних документів ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград»недійсними з моменту перереєстрації на своє ім’я не заперечує.
Окрім того, допитаний в судовому засіданні 18.08.2011 р. гр. ОСОБА_2 в якості свідка пояснив, що у нотаріуса підписав документи, йому заплатили за це 100 гривень. Ніяких документів, крім тих, що були у нотаріуса він не підписував. Протокол допиту свідка підписаний ним власноручно (а.с.102).
Даний свідок присягнув говорити правду, нічого не приховуючи та не спотворюючи. Про свої права, обов’язку та кримінальну відповідальність за завідомо не правдиві показання або за відмову від давання показань, відповідно до ст.ст. 384, 385 КК України, повідомлений (а.с.97).
З урахуванням викладеного суд зазначає, що доводи позивача щодо того, що перереєстрація підприємства відбулася на ОСОБА_2 має ознаки фіктивності, здійснена з наміром надання послуг по мінімізації податкових зобов’язань реально існуючим суб’єктам господарювання –підтверджені матеріалам справи та доказами дослідженими в ході розгляду справи.
Як вбачається із позовної заяви висновок про те, що перереєстрація ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград»має ознаки фіктивності та здійснена на думку позивача з наміром надання послуг по мінімізації податкових зобов’язань реально існуючим суб’єктам господарювання є правдивими та висновок про те, що установчі документи підлягають визнанню недійсними з моменту їх перереєстрації зроблено на підставі пояснень засновника і керівника ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград»ОСОБА_2, витягу з ЄДР про внесення інформації про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за вказаною адресою у свідоцтві про реєстрацію юридичної особи –знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.
Окрім того, суд вважає, що зазначені пояснення гр. ОСОБА_2 можуть бути визнані належними доказами у розумінні ст.70 КАС України, оскільки позивачем у справі надано суду докази стосовно того за яких обставин гр. ОСОБА_2 надавав ці пояснення, а саме в процесі досудового розслідування кримінальної справи за фактом фіктивного підприємства та службового підроблення за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.205, ч.1 ст.366 КК України (а.с.6-8).
Таким чином, позивачем надано відповідні обґрунтовані докази, пояснення відносно конкретних порушень закону, які на думку позивача, допущено при перереєстрації та створенні юридичної особи, а також наслідків впливу таких порушень при створенні цієї юридичної особи безпосередньо на діяльність відповідача.
Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Так як судове рішення ухвалюється по справі у якій позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1.Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2.Скасувати державну реєстрацію Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс-Агро Кіровоград»(код ЄДРПОУ - 35192935), місцезнаходження юридичної особи –25006, Кіровоградська область, м. Кіровоград, Ленінський район, вулиця Тімірязєва, 75, з моменту перереєстрації на громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження (ід. номер –НОМЕР_1).
3.Визнати установчі документи ТОВ «Ресурс-Агро Кіровоград»(код ЄДРПОУ - 35192935) недійсними з моменту державної перереєстрації на громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження (ід. номер –НОМЕР_1).
4.Зобов’язати Кіровоградську об’єднану державну податкову інспекцію здійснити всі передбачені законодавством України заходи щодо припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-Агро Кіровоград»
5.Копію постанови направити Державному реєстратору виконавчого комітету Кіровоградської міської ради для виконання вимог ст. 49 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців”.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 05.09.2011 р.
< Суддя-підпис з оригіналом згідно > < Суддя >
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько