КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
05 грудня 2011 року № 2а-5827/11/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (представник ОСОБА_2) до Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
5 грудня 2011 року до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (представник ОСОБА_2) з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
У статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України наведені вимоги до позовної заяви. Пунктом 5 частини першої вказаної статті передбачено, що у разі необхідності зазначається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позивач не надав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що 8 квітня 2011 року позивач звернувся із заявою до Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції в Київській області про прийняття до виконання виконавчого листа № 2-а-2161/2011 від 5 квітня 2011 року, виданого Броварським міськрайонним судом Київської області.
Відповідно до частини другої статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.
Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у разі відмови у відкритті виконавчого провадження виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом.
Постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження може бути оскаржена заявником у десятиденний строк з дня її надходження у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно відмітки з датою вручення, заява була отримана відповідачем 8 квітня 2011 року.
Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено строки звернення до адміністративного суду.
Відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву може бути подано у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Фактично, після сплину строку для відкриття виконавчого провадження або відмови у відкритті виконавчого провадження позивач мав право звертатися до суду за захистом свої прав та інтересів.
У відповідності до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З наведеної норми процесуального права вбачається, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду лише в тому разі, коли суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
У разі відсутності клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суддя повинен діяти в порядку, встановленому статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Отже, з урахуванням вищенаведеного, та того, що після подачі заяви про примусове виконання рішення суду та сплину передбаченого строку для відкриття виконавчого провадження або відмови у його відкритті позивач мав дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, позовна заява залишається без руху до надання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам, встановленим пунктом 5 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 (представник ОСОБА_2) до Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції в Київській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 23 грудня 2011 року.
3. Копію ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.
Згідно з частиною третьою статі 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Шевченко А.В.