Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/21254/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Аканов О.О.
при секретарі Алексюк Л.Є.
приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття 15 год. 45 хвл.
Донецький окружний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Аканова О.О.,
при секретарі Алексюк Л.Є.,
за участю:
представника позивача Кобра Л.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Маріупольський дослідно - експерементальний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполі про визнання недійсним рішення від 30.09.2011 року №№ 1484, 1485, 1486, 1487, 1488, 1489 та №1490, -
В С Т А Н О В И В :
Публічне акціонерне товариство «Маріупольський дослідно - експерементальний завод» звернулось до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполі про визнання недійсним рішення від 30.09.2011 року №№ 1484, 1485, 1486, 1487, 1488, 1489 та №1490.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.
30.09.2011 року УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполі на підставі пункту 2 частити 11 статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” винесено рішення №1484, 1485, 1486, 1487, 1488, 1489 та №1490 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Відповідно до зазначених рішень, до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський дослідно - експерементальний завод» було застосовано:
відповідно до рішення №1484 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 12149,93грн. та нарахована пеня в розмірі 14357,65 грн.;
відповідно до рішення №1485 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 13324,97грн. та нарахована пеня в розмірі 20841,08 грн.;
відповідно до рішення №1486 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 13788,54грн. та нарахована пеня в розмірі 18838 грн.;
відповідно до рішення №1487 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 8578,70 грн. та нарахована пеня в розмірі 9379,26 грн.;
відповідно до рішення №1488 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 7426,23грн. та нарахована пеня в розмірі 6694,07 грн.;
відповідно до рішення №1489 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 24,12грн. та нарахована пеня в розмірі 15,43 грн.;
відповідно до рішення №1490 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 31,54грн. та нарахована пеня в розмірі 9,86 грн.;
Факт наявності заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування станом на протязі 2011 року внескам позивачем не оспорюється, а оспорюється (обов’язковість) сплати цих внесків в конкретній даній ситуації, коли підприємство перебуває в ситуації одночасного виконання декількох зобов’язань.
У відповідності з ст.13 Закону України «Про оплату праці», оплата плати працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов’язань щодо оплати праці.
Виходячи з цього, сплата єдиного внеску про наявність заборгованості по заробітній платі, не провадиться у відповідності з вимогами діючого законодавства України «Про оплату праці»
Просить суд визнати недійсними рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполі від 30.09.2011 року №№ 1484, 1485, 1486, 1487, 1488, 1489 та №1490 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску органом Пенсійного фонду.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Просив суд задовольнити позов.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, заяв про відкладення розгляду справ суду не надавав.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.
Публічне акціонерне товариство «Маріупольський дослідно - експерементальний завод» зареєстроване як юридична особа, яка є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Єдиний внесок за вересень 2011 року підприємство сплатило після 20 числа місяця, настає за базовим звітним періодом.
30.09.2011 року відповідачем прийняті рішення №№ 1484, 1485, 1486, 1487, 1488, 1489 та №1490 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Публічного акціонерного товариства «Маріупольський дослідно - експерементальний завод» застосовано штраф та нарахована пеня:
відповідно до рішення №1484 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 12149,93грн. та нарахована пеня в розмірі 14357,65 грн., сплачено єдиний внесок тільки 21.02.11 року;
відповідно до рішення №1485 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 13324,97грн. та нарахована пеня в розмірі 20841,08 грн., сплачено єдиний внесок тільки 21.03.11 року;
відповідно до рішення №1486 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 13788,54грн. та нарахована пеня в розмірі 18838 грн., сплачено єдиний внесок тільки 20.04.11 року;
відповідно до рішення №1487 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 8578,70 грн. та нарахована пеня в розмірі 9379,26 грн., сплачено єдиний внесок тільки 20.05.11 року;
відповідно до рішення №1488 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 7426,23грн. та нарахована пеня в розмірі 6694,07 грн., сплачено єдиний внесок тільки 20.06.11 року;
відповідно до рішення №1489 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 24,12грн. та нарахована пеня в розмірі 15,43 грн., сплачено єдиний внесок тільки 20.07.11 року;
відповідно до рішення №1490 від 30.09.2011 року штраф у розмірі 31,54грн. та нарахована пеня в розмірі 9,86 грн., сплачено єдиний внесок тільки 20.08.11 року.
Рішення прийняті на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума виниклої заборгованості, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені.
Вказані рішення до органів Пенсійного фонду України не оскаржувались.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідач в своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, наказами та розпорядженнями Пенсійного фонду України та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до п. 3 роз. VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.
Відповідно до ст. 4 вказаного Закону позивач є платником єдиного внеску.
Частиною 2 ст. 6 Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п. 3.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до ч. 7 й 8 ст. 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.
Частиною 10 ст. 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається:
1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;
2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.
Згідно з ч. 11 й 12 ст. 9 вказаного Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Відповідно до ч. 6 ст. 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.
Відповідачем правомірно застосовані наведені положення законодавства.
Через несвоєчасну сплату за спірний період єдиного внеску суб’єктом владних повноважень правильно до страхувальника застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.
Суб’єкт владних повноважень на час винесення рішень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.
Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Маріупольський дослідно - експерементальний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполі про визнання недійсним рішення від 30.09.2011 року №№ 1484, 1485, 1486, 1487, 1488, 1489 та №1490 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасно сплачену суми єдиного внеску – відмовити.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 19.12.2011 року.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Аканов О.О.