18.11.2011  

                                                                                                      Справа № 2-а/0534/6385/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

18 листопада 2011 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні в м. Горлівка справу адміністративного судочинства за позовом

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

31.10.2011 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача по перерахунку пенсії з 01.02.2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівникам, зайнятим у галузях економіки України, за 2007 рік у розмірі 1.197 грн. 91 коп.;

- зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог  ст.ст. 40, 42 та ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01.02.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, який відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.650 грн. 43 коп., з виплатою не отриманих з 01.02.2010 р. сум,

посилаючись на те, що 29.01.2010 р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком у зв’язку із збільшенням страхового стажу та заробітку відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

На 1 лютого 2010 року його додатковий страховий стаж при праці вже після оформлення пенсії у 2007 році складав більше 24 місяців, так як відповідно до запису у його трудовій книжці до 06.12.2009 р. він продовжував працювати прохідником на СП «Шахта ім. Румянцева».

Однак, всупереч наданим ним документам, відповідач, зарахувавши йому у розрахунок пенсії всі роки роботи, відмовив у перерахунку пенсії по заробітній платі.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити в задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав:  

Судом встановлено, що позивач з 29.10.2007 р. отримує в УПФ України в Микитівському районі м. Горлівки пенсію за віком згідно п.п. «а»ст.13 Закону України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення»та п. 2р. ХV Закону України від 09.07.2003 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

29.01.2011 р. ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою на перерахунок пенсії із страхового стажу та заробітної плати.

Відповідно до листа відповідача від 02.03.2011 р. № 92/Н-02-01-03 при розрахунку пенсії був врахований страховий стаж 25 роки 3 місяці 3 дні (по 31.12.2009 р.) у тому числі 17 років 4 місяці 8 днів з повним робочим днем під землею і заробітна плата за період з 01.11.1989 р. по 30.11.1994 р. та з 09.07.2002 р. по 31.12.2009 р. із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а саме –1.197,91 грн.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюються статтею 42 Закону №1058-ІV, частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (доход).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

За таких обставин суд вважає вимоги позивача необґрунтованими і такими, у задоволенні яких слід відмовити.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: