Справа №  2-а-1433/11

2011 р.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

23.05.2011

          Іллінецький районний суд Вінницької області в скаладі судді Дєдова М.С.  розглянувши у  відкритому судовому засіданнів в м. Іллінці в порядку скороченого провадження адміністративну справу  за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області про зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни,

                                                              ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області, в якому вказала, що вона є  "дитиною війни", відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак розміри виплачених їй відповідачем коштів щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2010 року не відповідають таким вимогам чинного законодавства України. При здійсненні виплат у вказаний період відповідач керувався відповідними нормами законів України про бюджети на відповідні роки, якими обмежувались такі виплати, однак при цьому не врахував Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та  від 22 травня 2008 року, за якими такі обмеження були визнані неконституційними.

Тому вона просить суд визнати дії відповідача протиправними зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй недоплаченої суми щомісячної  державної соціальної допомоги дитині війни за вказаний період та по дату набрання постановою суду законної сили.

Управління Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі Вінницької області  своїх заперечень чи визнання позову до суду не подало.

          Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає  частковому задоволенню із наступних мотивів.

Як встановлено судом, позивач має статус дитини війни, що підтверджується копією його паспорта. Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.7 цього Закону, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  У 2010-2011 роках дія вказаної норми закону не зупинялась, тому за цей час позивач мав право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у повному розмірі.

Суд вважає, що позивач, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в межах встановленого ст.99 КАС України шестимісячного строку із дня звернення до суду мав право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлений не розмір мінімальної пенсії, з якого обчислюється доплата особам, які мають статус "дитини війни", а конкретний розмір такої доплати, що суперечить змісту ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою встановлюється розмір такої доплати у відповідності до  30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до положень ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України. Тому розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Крім того, згідно ч.1 ст.3  Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Тому, виходячи із приписів ч.2 ст.152 Конституції України і моменту звернення позивача до суду із цим позовом, суд вважає доведеним обов'язок відповідача нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період із 26 жовтня 2010 року по дату звернення до суду, а саме по 26 квітня 2011 року. При цьому перерахунок конкретних сум такої недоплаченої позивачу допомоги має бути проведений відповідачем, оскільки це не входить до компетенції адміністративного суду.

            Згідно ст.99 КАС України, адміністративний  позов  може  бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду,  встановленого  цим  Кодексом або іншими законами. Для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний строк, який,  якщо  не  встановлено  інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

            Оскільки провадження у справі було відкрите помилково в межах всього періоду пред’явленої позивачем вимоги, прохання позивача про поновлення пропущеного строку позовної давності відсутнє, підстав для його поновлення немає, то в задоволенні позовних вимог за період, що знаходиться  за межами встановленого ст.99 КАС України строку, позивачу слід відмовити.

            Згідно ч. ч. 1, 2 ст.256 КАС України, суд визнає необхідним звернути цю прийняту в порядку скороченого провадження постанову до негайного виконання в частині стягнення із відповідача на користь позивача всієї суми боргу по виплаті недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, за весь вказаний минулий період задоволених позовних вимог.

Понесені позивачем судові витрати по справі слід стягнути на його користь за рахунок Державного бюджету України пропорційно до задоволених вимог.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 48, 152 Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст.11, 99, 158  - 163, 183-2, 256 КАС України,                 

                                       П О С Т А Н О В  И  В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі Вінницької області щодо недоплати належних ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитині війни, сум щомісячної державної соціальної допомоги згідно зі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і відмову  у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 цієї щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період із 26 жовтня 2010 року по 26 квітня 2011 року.

           Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі Вінницької області провести перерахунок належних ОСОБА_1 виплат, згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період із 26 жовтня 2010 року по 26 квітня 2011 року із урахуванням проведених виплат.

           Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачені нею 1 грн. 70 коп. судового збору за рахунок Державного бюджету України.

           В решті позовних вимог відмовити.

           Звернути  постанову до негайного виконання в частині стягнення із управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 всієї суми боргу по виплаті недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, за весь вказаний минулий період задоволених позовних вимог.

           Копії цієї постанови невідкладно направити сторонам.

           Постанова  за  результатами  скороченого  провадження може бути оскаржена сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів. Постанова може бути оскаржена в  апеляційному  порядку  також іншими  особами  у зв'язку з тим,  що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для  подання  апеляційної  скарги  стороною  або  іншою особою,   яка  брала  участь  у  справі,  обчислюється  з  моменту отримання копії постанови.

Суддя: