УХВАЛА
про відмову у відстроченні виконання судового рішення
26 грудня 2011 року Справа № 2a-5772/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Денисюка Р.С.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про відстрочення виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про зобов’язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,
ВСТАНОВИВ:
16.12.2011 року управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі звернулося із заявою про відстрочення виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про зобов’язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни.
Заява про відстрочення виконання судового рішення обґрунтована тим, що в управлінні Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі відсутні кошти на розрахунковому рахунку, з якого проводиться виплата пенсій, допомог та виплати по судових рішеннях. Просить відстрочити виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року строком на шість місяців.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року в даній справі зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі провести нарахування ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням виплачених сум у 2008 році – 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2011 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року скасовано та прийнято нову, якою визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з врахуванням вимог ст. 28 Закону України" Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення як дитині війни до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум.
Відповідач в судове засідання не прибув, просить розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення проводити за відсутності його представника.
В судове засідання позивач не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Згідно із частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвалою суду від 26.12.2011 року відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження.
Заява управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про відстрочення виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року не підлягає до задоволення, з огляду на таке.
Згідно із частиною другою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до частини першої статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження – із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2011 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року скасовано та прийнято нову, якою визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з врахуванням вимог ст. 28 Закону України" Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення як дитині війни до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум.
Виконавчий лист видано представнику позивача 27.09.2011 року.
Крім того, посилання боржника на відсутність достатніх коштів для відповідного бюджетного фінансування по проведенню перерахунку та виплати доплати до пенсії стягувачу у відповідності до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не береться судом до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.
Разом з тим, невиконання судового рішення у даній справі призводить до порушення прав позивача, а право стягувача на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не повинно залежати від наявності достатнього фінансування з бюджету.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про безпідставність заяви про відстрочення виконання судового рішення, оскільки управлінням Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі не надано належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, що ускладнюють виконання судового рішення та які б давали підстави відстрочити його виконання. Крім того, вказана заява не містить мотивування того, чому саме на шість місяців ставиться питання про відстрочення виконання судового рішення. Суд також звертає увагу на те, що постанова Волинського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року набрала законної сили 31.03.2011 року, тобто з моменту набрання законної сили рішенням у даній справі минуло вісім місяців, проте за збігом значного проміжку часу воно не виконане, чим порушені норми КАС України про обов’язковість виконання судових рішень, а також права позивача на отримання виплат. Відтак, у задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення слід відмовити.
Керуючись статтями 165, 263 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
В задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про відстрочення виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про зобов’язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Р.С. Денисюк