Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/18371/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 00 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Барабаш Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області
до Виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння
«Укрвуглегеологія»
про зобов’язання включити до ліквідаційного балансу суму заборгованості у
розмірі 4284321,35 гривень
за участі:
представника позивача: ОСОБА_1, за дов. від 21.07.2011 року № 6395/05,
від відповідача: не з’явились
Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області (надалі – позивач, Управління) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» (далі – відповідач) про зобов’язання включити до ліквідаційного балансу суму заборгованості у розмірі 4284321,35 гривень.
В обґрунтування позову зазначив, що управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки у зв’язку з реорганізацією до ліквідаційної комісії виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» та публікацією оголошення про ліквідацію у газеті «Урядовий кур’єр» 12 серпня 2010 року направлено заяву (претензію) на суму 4284321,35 гривень про визнання кредиторських вимог та погашення суми заборгованості. Відповіді про розгляд заяви (претензії) на адресу Управління не надходило.
У доповненнях до позовної заяви № 19074/05 від 26 грудня 2011 року позивач зазначив, що відповідачем було повідомлено у газеті «Урядовий кур’єр» від 12 серпня 2010 року, що заяви та претензії кредиторів приймаються членами ліквідаційної комісії протягом двох місяців, починаючи з 10 серпня 2010 року. Управлінням у зазначені строки направлено заяву про визнання кредиторських вимог та включення їх до ліквідаційного балансу з усіма, підтверджуючими суму заборгованості документами.
Відповідно до ст. 111 Цивільного кодексу України ліквідаційна комісія по закінченню строку для пред'явлення вимог кредиторів складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить інформацію про склад майна юридичної особи, яка ліквідується, перелік заявлених кредиторських вимог, а також результати їх розгляду. Відповідно до ст. 112 Цивільного кодексу України кредитор має право до затвердження ліквідаційного балансу юридичної особи звернутися до суду з позовом до ліквідаційної комісії, на підставі цього Управління звернулося до суду.
Позивач просить суд зобов’язати включити до ліквідаційного балансу виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» суму заборгованості у розмірі 4284321,35 гривень.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві та доповненнях до позовної заяви.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд –
ВСТАНОВИВ:
Позивач – управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, з наступними змінами і доповненнями, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.
Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.
Відповідно до пункту 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5) затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Відповідач – виробниче об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», код ЄДРПОУ 00186080, є юридичною особою, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 15-17).
03 серпня 2010 року було внесено рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи, головою комісії призначено Малашкіна Л.А. як зазначено в Спеціальному витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 15-17).
В офіційному спеціалізованому друкованому засобі масової інформації – газеті «Урядовий кур’єр» № 148 від 12 серпня 2010 року було опубліковано повідомлення про припинення діяльності виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» згідно з наказом Міністерства вугільної промисловості від 29 липня 2010 року № 285 шляхом ліквідації, а також про те, що заяви та претензії кредиторів приймаються членами ліквідаційної комісії протягом двох місяців, починаючи з 10 серпня 2010 року.
Позивачем була направлена на адресу голови ліквідаційної комісії відповідача заява (претензія) № 9591/07 від 01 жовтня 2010 року на загальну суму 4284321,35 гривень, яка отримана відповідачем 08 жовтня 2010 року, про що свідчить поштове повідомлення (а.с. 4, 5).
У зв’язку з тим, що відповідь не надійшла, начальником Управління було направлено відповідачу лист № 4643/05 від 17 червня 2011 року з проханням повідомити Управлінню про результати розгляду заяви (претензії) № 9591/07 від 01 жовтня 2010 року, який отриманий відповідачем 22 червня 2011 року (а.с. 6).
Заборгованість по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкціях та пені у сум і4284321,35 гривень виникла щодо відокремлених підрозділів відповідача - Ремонтно-механічний завод виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» та Макіївської геологорозвідувальної експедиції виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» за період з червня 2006 року по вересень 2010 року. На підтвердження представником позивача надані постанови Донецького окружного адміністративного суду, розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а також рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки про застосування до відповідача фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, та рішення начальника управління про застосування до відповідача фінансових санкцій за неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків.
Абзацами 5-6 частини 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Ліквідація відповідача не пов’язана з банкрутством, що в судовому засіданні доведено повідомленням в газеті «Урядовий кур’єр» № 148 від 12 серпня 2010 року про припинення діяльності виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія».
Суд зазначає, що у відповідності до ст. 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості: 1) у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом; 2) у другу чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими відносинами, вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної, творчої діяльності; 3) у третю чергу задовольняються вимоги щодо податків, зборів (обов'язкових платежів); 4) у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги. Вимоги однієї черги задовольняються пропорційно сумі вимог, що належать кожному кредитору цієї черги. У разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право до затвердження ліквідаційного балансу юридичної особи звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи. Вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно. Вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.
У відповідності до ст. 60 Господарського кодексу України, ліквідація суб'єкта господарювання здійснюється ліквідаційною комісією, яка утворюється власником (власниками) майна суб'єкта господарювання чи його (їх) представниками (органами), або іншим органом, визначеним законом, якщо інший порядок її утворення не передбачений цим Кодексом. Ліквідацію суб'єкта господарювання може бути також покладено на орган управління суб'єкта, що ліквідується. Орган (особа), який прийняв рішення про ліквідацію суб'єкта господарювання, встановлює порядок та визначає строки проведення ліквідації, а також строк для заяви претензій кредиторами, що не може бути меншим, ніж два місяці з дня оголошення про ліквідацію. Ліквідаційна комісія або інший орган, який проводить ліквідацію суб'єкта господарювання, вміщує в друкованих органах відповідно до закону повідомлення про його ліквідацію та про порядок і строки заяви кредиторами претензій, а явних (відомих) кредиторів повідомляє персонально у письмовій формі у встановлені цим Кодексом чи спеціальним законом строки. Одночасно ліквідаційна комісія вживає необхідних заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості суб'єкта господарювання, який ліквідується, та виявлення вимог кредиторів, з письмовим повідомленням кожного з них про ліквідацію суб'єкта господарювання. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно суб'єкта господарювання, який ліквідується, і розраховується з кредиторами, складає ліквідаційний баланс та подає його власнику або органу, який призначив ліквідаційну комісію. Достовірність та повнота ліквідаційного балансу повинні бути перевірені у встановленому законодавством порядку.
Статтею 61 Господарського кодексу України визначено, що претензії кредиторів до суб'єкта господарювання, що ліквідується, задовольняються з майна цього суб'єкта, якщо інше не передбачено цим Кодексом та іншими законами. Черговість та порядок задоволення вимог кредиторів визначаються відповідно до закону. Претензії, що не задоволені через відсутність майна суб'єкта господарювання, претензії, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо їх заявники у місячний строк після одержання повідомлення про повне або часткове відхилення претензії не звернуться до суду з відповідним позовом, а також претензії, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, вважаються погашеними. Майно, що залишилося після задоволення претензій кредиторів, використовується за вказівкою власника.
В офіційному спеціалізованому друкованому засобі масової інформації – газеті «Урядовий кур’єр» № 148 від 12 серпня 2010 року було опубліковано повідомлення про припинення засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення як юридичної особи підприємства відповідача.
Позивачем доведено своєчасне звернення до відповідача з вимогами про визнання кредиторських вимог та включення їх до ліквідаційного балансу з усіма підтверджуючими суму заборгованості документами.
Враховуючи встановлені судом обставини справи та наявність в матеріалах справи документів, які підтверджують суму заборгованості відповідача перед управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області суд дійшов висновку, що про задоволення заявлених позивачем вимог.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» про зобов’язання включити до ліквідаційного балансу суму заборгованості у розмірі 4284321,35 гривень – задовольнити.
Зобов’язати виробниче об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» включити до ліквідаційного балансу суму заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області у розмірі 4284321 (чотири мільйони двісті вісімдесят чотири тисячі триста двадцять одну) гривню, 35 копійок.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні в присутності представника позивача 26 грудня 2011 року.
Повний текст постанови виготовлений 27 грудня 2011 року.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.