ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
26 грудня 2011 р. Справа № 2а/0270/5660/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" в особі Хмельницької філії АТ "Брокбізнесбанк"
до: відділу Державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції
про: скасування постанови та зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" в особі Хмельницької філії АТ "Брокбізнесбанк" до відділу Державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначену позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (частина 1 статті 2 КАС України).
Частиною 2 цієї статті визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
При цьому, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби врегульовано статтею 181 КАС України, відповідно до якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Саме такий інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби передбачений статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України. Так, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Аналогічні висновки містяться і в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від №3 від 13.12.2010 року "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби". Зокрема, у постанові йдеться, що розділом VII Цивільного процесуального кодексу України визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.
При цьому, слід враховувати, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ (частина 4 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження").
З урахуванням наведеного, а також виходячи із того, що предметом оскарження є постанова відділу Державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управлінння юстиції про повернення виконавчого документа стягувачеві від 13.01.2011 року, винесена на виконання виконавчого листа №2-2064/10, виданого 22.04.2010 року Ленінським районним судом м.Вінниці про звернення стягнення на предмет іпотеки за іпотечним договором від 22.09.2008 року на нерухоме майно, а саме: 2/5 частки комплексу будівель, що розташовані за адресою: м.Жмеринка, вул. Магістральна,22, суд на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України прийшов до висновку відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що позивач має право звернутися до Ленінського районного суду м.Вінниці із позовною заявою, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншою посадовою особою державної виконавчої служби під час виконання судового рішення порушено його права чи свободи.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" в особі Хмельницької філії АТ "Брокбізнесбанк" до відділу Державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії.
2. Повернути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" (м.Київ, пр. Перемоги,41) в особі Хмельницької філії АТ "Брокбізнесбанк" (вул. Подільська, 65, м.Хмельницький, р/р 29093420200010 в Хмельницькій філії АТ "Брокбізнесбанк" МФО 315858, код 26093080) 28,23 грн. (двадцять вісім грн. 23 коп.) судового збору, сплаченого згідно платіжного доручення №5334 від 20.12.2011 року.
3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя < підпис > Воробйова Інна Анатоліївна < копія вірна >