ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2011 р. Справа № 2а/0270/5696/11
м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Загороднюка Андрія Григоровича,
при секретарі судового засідання: Захаріяш Ользі Олександрівні,
за участю представників сторін:
позивача : Маліночці А.В.,
відповідача : ОСОБА_2,
перекладача: ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Ленінського РВ ВМУ УМВС України у Вінницькій області
до: громадянина Сомалі ОСОБА_2
про: примусове тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -
ВСТАНОВИВ :
23.12.2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову Ленінського РВ ВМУ УМВС України у Вінницькій області до громадянина Сомалі ОСОБА_2 про адміністративне затримання, примусове тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 23.12.2011 року працівниками СГІРФО Ленінського РВ ВМУ УМВС України у Вінницькій області близько 09.00 год. при проведенні оперативно-профілактичних заходів за адресою: м. Вінниця, вул. Стахурського, 30/28 виявлений громадянин без документів, що посвідчує особу. В подальшому з його слів встановлено, що він є громадянином Сомалі - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на території України без документів, які б посвідчували його особу та підтверджували б законність перебування на території України, не має постійного місця проживання, відповідного дозволу та документів на працевлаштування та офіційного джерела надходження коштів, в зв'язку з цим просили затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні через перекладача проти задоволення адміністративного позову заперечував.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Громадянин Сомалі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження потрапив до України, а саме в м. Вінницю, два дня тому з території Російської Федерації без відповідних документів, тобто нелегально.
Крім того, судом встановлено, що відповідач перед перетином державного кордону України свої документи, які підтверджували його особу, умисно знищив. По прибутті у м. Вінницю громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження у відділ міграційної служби у Вінницькій області стосовно отримання в Україні статусу біженця не звертався.
Також, в ході судового засідання з'ясовано, що відповідач перебуває в Україні на нелегальному становищі, не вживає заходів стосовно виїзду за межі України, у нього відсутні приймаюча сторона, житло та кошти, необхідні для проживання в Україні та його дії негативно впливають на стан протидії нелегальній міграції.
Визначаючись стосовно заявлених вимог, суд виходив з наступного.
Відповідно до ст. 30 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно ч.5 ст. 32 вищезазначеного Закону орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Відповідно до ст.32 вказаного Закону встановлено, що іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (всупереч забороні щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом) або прийняті на територію України на виконання міжнародних договорів про реадмісію осіб, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, розміщуються за рішенням адміністративного суду в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більш як дванадцять місяців.
Згідно пункту 8 Типового Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, поміщення іноземців до пункту перебування здійснюється його адміністрацією на підставі направлення органу внутрішніх справ згідно з актом приймання - передачі після завершення ними документування порушення іноземцями законодавства України та у разі неможливості з об'єктивної причин, в тому числі відсутністю паспортного документу, коштів для повернення, проведення організаційних і практичних заходів щодо їх адміністративного видворення.
Відповідно до п.3.1.1. Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.10.2007 р. №390, адміністративне видворення в примусовому порядку передбачає затримання іноземця, оформлення примусового видворення, за необхідності примусового тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Пунктом 3.1.3 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16.10.2007 р. №390 передбачено, що поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - заінтересовані органи), зразок якого наведено у додатку 1. До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця (за наявності), постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне затримання, протокол особистого огляду і огляду речей, протокол вилучення речей, документів та ін.).
Враховуючи відсутність у відповідача документів, які б підтверджували його особу, а також документів, які б надавали йому право перебувати на території України суд приходить до висновку про необхідність затримання громадянина Сомалі ОСОБА_2 та розміщення його в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на період необхідний для підготовки документів для його видворення в примусовому порядку за межі України, але не більше ніж на 12 місяців, а тому позовні вимоги є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
адміністративний позов задовольнити повністю.
Затримати громадянина Сомалі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, на термін до 12 місяців з утриманням у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Відповідно до ст. 183-5 КАС України, судові рішення у визначених адміністративних справах можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п’ятиденний строк з дня їх проголошення.
Суддя (підпис) Загороднюк Андрій Григорович
з оригіналом згідно
Суддя
Секретар
23.12.2011