ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
< Список >
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 грудня 2011 р. < Текст > Справа №2а-14633/11/0170/25
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., при секретарі Зайцевій М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю: представника позивача – ОСОБА_1, довіреність № 04-5\11 від 22.08.2011 року адміністративну справу
за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів
до селянського фермерського господарства «Дон»
про стягнення,
В С Т А Н О В И В:
Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом, уточнивши вимоги якого просить стягнути з відповідача пеню за несвоєчасну сплату адміністративно – господарської санкції за 2009 рік в сумі 2133,99 гривень.
Позовні вимоги мотивує тим, що в 2009 році відповідач був зобов’язаний забезпечити працевлаштування інвалідів на 2 робочих місцях, чого ним зроблено не було. Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 11 жовтня 2010 року їхні вимоги щодо стягнення з відповідача адміністративно – господарських санкцій за 2009 рік були задоволені, з відповідача стягнено суму у розмірі 13112 гривень, проте фактично зобов’язання було виконане відповідачем лише 10 жовтня 2011 року, тобто з порушенням термінів сплати на 543 календарних дні, у зв’язку з чим вони просять стягнути пеню за несвоєчасне виконання відповідачем своїх зобов’язань.
Представник відповідача в судовому засіданні 13.12.2011 року позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що на його думку розрахунок пені був здійснений позивачем невірно.
Суд, вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вважає, що уточнені позовні вимоги є обґрунтованими з наступних підстав.
Відповідно до статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875 (далі –Закон) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Частиною 1 ст. 20 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.
Відповідно до п. 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 70 від 31.01.2007р. роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.
Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11 жовтня 2010 року були задоволені позовні вимоги Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів щодо стягнення адміністративно – господарських санкцій за недодержання законодавчо встановленого нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів та з відповідача стягнуто суму у розмірі 13112 гривні (адміністративно – господарські санкції за робочі місця, не зайняті інвалідами за 2009 рік) Постанова суду набрала законної сили, що представники сторін в судовому засіданні не заперечували (а.с. 17-19).
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Аналогічно, згідно з пунктами 4, 5 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно – господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, порушення строків сплати суми адміністративно – господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки НБУ за кожний календарний день прострочення. Порядок нарахування пені та встановлення строку її сплати затверджується Міністерством праці.
Підпунктом 2.2 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15 травня 2007 року № 223 дано визначення поняття пені як штрафної санкції, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно сплаченої адміністративно – господарської санкції, передбаченої Законом, за кожний календарний день прострочення виконання зобов’язання.
Відповідно до пункту 3.3 Порядку документами, що підтверджують невиконання нормативу по працевлаштуванню інвалідів, є звіт за формою 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», рішення суду, акт перевірки відділенням Фонду роботодавця.
Пунктами 3.4, 3.6 Порядку передбачене, що нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно – господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу). Нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу (частини боргу) за кожний календарний день прострочення платежу.
Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 11 жовтня 2010 року було встановлено, що у 2009 році на підприємстві відповідача не працювало жодного інваліду, хоча у звітному періоді для працевлаштування інвалідів було створено 2 робочих місця, у зв’язку з чим суд дійшов висновку, що відповідач повинен сплатити штраф в сумі 13112 гривень, тобто постановою суду, яка набрала законної сили, було встановлено наявність зобов’язання відповідача до 15 квітня 2010 року самостійно визначити та сплатити адміністративно – господарську санкцію за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в розмірі 13112 гривень.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Разом з цим, фактично сума боргу у вигляді адміністративно – господарських санкцій, яка мала бути сплачена відповідачем до 15 квітня 2010 року була відшкодована підприємством лише 10 жовтня 2011 року (а.с. 6), тобто порушення термінів сплати склало 543 календарних днів.
Виходячи з розміру облікової ставки Національного банку України на момент прострочення, розмір пені, нарахованої на суму заборгованості за весь час прострочення складає 2133,99 гривень, що підтверджується наданим розрахунком (а.с. 25).
Суд вважає, що цей Розрахунок повністю відповідає вимогам, викладеним в Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно – господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою КМУ від 31.01.2007 року № 70 та підстав вважати його невірним у суду не має.
13 жовтня 2010 року на адресу селянського фермерського господарства «Дон» було направлено повідомлення про необхідність відшкодувати суму нарахованої пені, яке було отримані відповідачем 18.10.2011 року, проте добровільно ця сума сплачена не була, чого його представник в судовому засіданні не заперечував (а.с. 7,8).
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Оскільки позивач є звільненим від сплати судових витрат, вони не підлягають стягненню з відповідача.
В судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення. Постанову у повному обсязі відкладено до 26.12.2011 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів - задовольнити.
Стягнути з селянського фермерського господарства «Дон» (96035, Красноперекопський район, с. Новопавлівка, вул.. Садова, 1-А, ЄДРПОУ 32085923, МФО 380505, «Райффайзен Банк Аваль», рр 26006178707) на користь Держбюджету Красноперекопського району (банк одержувача: Управління Державного казначейства в АРК м. Сімферополь, МФО 824036, ЄДРПОУ 34740735, рр 31218230700151, призначення платежу: *; ЄДРПОУ платника; 50070000; 01; пеня за несвоєчасну сплату адміністративно – господарської санкції за 2009 рік) пеню за несвоєчасну сплату адміністративно – господарських санкцій в сумі 2133 (дві тисячі сто тридцять три) гривні 99 копійок.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Кононова Ю. С.
< Текст >