ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
< Список >
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 листопада 2011 р. < Текст > Справа №2а-10080/11/0170/20
Окружний адміністративний суду Автономної Республіки Крим у складі: голосуючого судді -Кисельової О.М.,при секретарі Кожевніковій І.С.,
за участі представників позивача - Сергєєвої І. В.,
відповідача - Істраткіної І. Й., Бібік О.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРК
до Міністерства праці та соціальної політики АР Крим
про визнання незаконним акту перевірки,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРК до Міністерства праці та соціальної політики АР Крим про визнання незаконним акту перевірки.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Міністерством праці та соціальної політики АР Крим з 24.01.2011 року по 28.01.2011 року проводилась перевірка в Управлінні Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРК правильності призначення (перерахунку) і виплати пенсій. За результатами перевірки встановлено порушення, а саме: з 01.01.2006 року врахована довідка про заробітну плату, видана підприємством Сервісний центр «Таврія-92» за період роботи за сумісництвом. Відсутні зведення про достовірність її видачі, оскільки в довідці відсутні вихідний номер і дата видачі, внаслідок чого переплата пенсії за перевіряє мий період склала 34349,70 гривень.
Позивач не погоджується з вищезазначеним порушенням, просить визнати необґрунтованими та незаконними включення до акту перевірки 24-28 січня 2011 року переплати за пенсійною справою ОСОБА_4 за період з 01.01.2006 року по 28.02.2011 року у розмірі 34349,70 гривень.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, що в ньому зазначені, пояснила, що ОСОБА_4 з 09.05.2003 року призначена пенсія за віком з врахуванням довідки про заробітну плату від 03.07.2003 року №54 за період з 01.05.1987 року по 30.04.1992 року. ОСОБА_4 19.12.2003 року звернулася із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі та надала довідку про заробітну плату від 08.07.2003 року №9 за період з 05.05.1992 року по 01.02.1994 року і довідку про заробітну плату №02-15 від 15.12.2003 року за період роботи за сумісництвом в Сервісному центр «Таврія-92» з 01.08.1993 року по 30.06.1997 року без розбиття щомісячно.
З 11.01.2010 року з моменту звернення заявника за перерахунком пенсії, управлінням по наданих довідках ОСОБА_4 проводиться необхідна низка заходів для встановлення факту достовірності видачі документів. Управління в порядку контролю направлений запит довідки про заробітну плату на підприємство Сервісний центр «Таврія-92».
Відповідачі у судовому засіданні проти позовних вимог заперечували, пояснили, що орган, що призначає пенсію, здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення всіх представлених документів, а не вибірково взятих.
В позові управління вказує, що ним було проведено низку заходів для встановлення факту достовірності видачі документів, зокрема, направлено запит від 18.01.2011 року № 381/05-5 до Сервісного центр «Таврія-92».
Відповідно до пп. 3.3 п. 3 Порядку здійснення нагляду за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2007 року №4, постановою правління Пенсійного фонду України від 10.01.2007 року №1-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.01.2007 року №57/13324, працівники органів Пенсійного фонду зобов’язані надавати до органів праці та соціального захисту населення всі документи, необхідні для здійснення ними своїх функцій.
Однак, з моменту виявлення зазначеного порушення під час перевірки до моменту підписання акту перевірки з боку Міністерства та управління, позивач не надав жодного підтвердження вжиття відповідних заходів щодо перевірки достовірності видачі довідки, у тому числі і вказаного запиту.
Перевіряючих також не поінформовано про направлення запиту від 18.01.2011 року № 381/05-5 під час надання усних пояснень заступником начальника Управління стосовно виявленого порушення. Пояснення надавалися у присутності начальника Управління.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників позивача та відповідача та оцінивши доказі по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судом встановлено, що Міністерством праці та соціальної політики АР Крим з 24.01.2011 року по 28.01.2011 року проводилась перевірка в Управлінні Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРК правильності призначення (перерахунку) і виплати пенсій. За результатами складено акт перевірки, в якому визначені порушення, а саме: 1 порушення не вплинуло на розмір призначеної пенсії, 7 порушень вплинули на розмір призначеної пенсії: 5 недоплат на загальну суму 2795,69 гривень та 2 переплати на загальну суму 34434,20 гривень.
Крім того, під час перевірки пенсійної спраи ОСОБА_4 встановлено, що з 01.01.2006 року врахована довідка про заробітну плату, видана підприємством Сервісний центр «Таврія-92» про заробітну плату ОСОБА_4 за період роботи за сумісництвом. Відсутні зведення про достовірність її видачі, оскільки в довідці відсутні вихідний номер і дата видачі, внаслідок чого переплата пенсії за перевіряємий період склала 34349,70 гривень.
Відповідно до пп. «б» п. 15 Порядку Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.
При поновленні виплати раніше призначеної пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа додає: довідку про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3.
Згідно з п. 17 зазначеного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Позивачем врахована довідка Сервісного центру «Таврія-92» про заробітну плату ОСОБА_4 за період роботи за сумісництвом без зазначення вихідних дати та реєстраційного номеру. Посилання Управління, що видана довідка без зазначення вихідних дати та реєстраційного номеру не має сумнівів, оскільки довідки, надані раніше підприємством, мали відповідні реквізити спростовується положеннями Порядку, а саме відповідно до п. 38 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:
а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;
в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.
Згідно до п. 43 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
З матеріалів справи вбачається, що управлінням не було здійснено заходів щодо перевірки належного оформлення всіх представлених документів, а не вибірково взятих. Крім того при наданні усних пояснень працівниками управління Міністерство не проінформовано про направлення запиту від 18.01.2011 року №381/05-5.
За таких обставин, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені позову відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя < підпис > Кисельова О.М.
< Текст >