ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
< Список >
ПОСТАНОВА
Іменем України
09 грудня 2011 р. < Текст > Справа №2а-9279/11/0170/25
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., при секретарі – Зайцевій М.О. за участю:
Представника позивача – ОСОБА_1, довіреність № 1143\12 від 02.11.2011 року; представника відповідача – ОСОБА_2, довіреність № 7\10-0 від 10.03.2011 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою Відкритого Акціонерного Товариства «Акціонерна компанія «Кримавтотранс» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим про скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в місті Сімферополі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.07.2011 року № 0000664102 в сумі 511 гривень.
Позовні вимоги мотивовані тим, що зазначене рішення було винесено на підставі перевірки дотримання ними порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, яка була проведена 25.06.2011 року. В ході цієї перевірки було встановлено невідповідність сум грошових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, які зазначені в денних звітах реєстраторів розрахункових операцій на суму 4,76 гривень та 1,68 гривень; відсутність фіскальних звітних чеків з 18.12.2010 року по 21.12.2010 року на РРО № 0130001216, а також контрольних стрічок з 03.12.2010 року по 24.06.2011 року, за що до підприємства були застосовані штрафні санкції на загальну суму 511 гривень. Із встановленими порушеннями вони не згодні, оскільки РРО № 0130001216 з 18 по 21.12.2010 року знаходився в ремонті та розрахункові операції виконувались на двох інших реєстраторах. Відносно контрольних стрічок пояснив, що вони щоденно друкуються та передаються на зберігання на кустову автостанцію «Білогірськ», яка в свою чергу направляє їх на зберігання до архіву підприємства.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, мотивував свої заперечення тим, що невідповідність суми грошових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка була відображена в денних звітах підтверджується складеними на місці проведення перевірки покупюрними описами, на яких маються підписи відповідальних осіб, а також постановами суду, якими ці особи притягнені до адміністративної відповідальності. За вчинення цього порушення до позивача були застосовані фінансові санкції в сумі 1 гривня. Відносно реєстратора розрахункових операцій № 0130001216 пояснив, що він знаходився в приміщенні позивача на час проведення перевірки, не перебував у ремонті та ніяких відомостей щодо його несправності в період часу з 18.12.2010 року по 21.12.2010 року перевіряючому надано не було, а отже за це порушення до позивача було застосовано фінансову санкцію в сумі 340 гривень. Також вважає, що контрольні стрічки повинні були зберігатися за місцем здійснення розрахункових операцій. Позивачем не було забезпечено зберігання контрольних стрічок за період часу з 03.12.2010 року по 24.06.2011 року, за що до підприємства було застосовано штрафні санкції в сумі 170 гривень.
Суд, вислухавши представників сторін, показання свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач Відкрите акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Кримавтотранс» є юридичною особою, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 6,7).
Наказом Джанкойської об’єднаної Державної податкової інспекції в АР Крим № 1063 від 22.06.2011 року було призначено проведення фактичної перевірки ВАТ «АК «Кримавтотранс» з питань дотримання вимог Податкового Кодексу України, Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями і тютюновими виробами», постанови правління НБУ «Про затвердження положення про ведення касових операцій у національній валюті України», видані направлення податковим інспекторам на проведення перевірки (а.с. 39,40,41).
25.06.2011 року посадовими особами Джанкойської об’єднаної ДПІ була проведена перевірка з питань дотримання ВАТ «АК «Кримавтотранс» порядку проведення розрахунків за товари, вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 000058 (а.с. 37-38).
В ході перевірки ВАТ «АК «Кримавтотранс» були встановлені наступні порушення:
- п.13 ст. 3 “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме: не забезпечена відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Сума невідповідності на РРО 0130001216 склала 4,76 гривень та на РРО 013001135 – 1,68 гривень.
- п. 10 ст. 3 Закону, а саме: відсутні контрольні стрічки з 03.12.2010 року по 24.06.2011 року;
- п. 9 ст. 3 Закону, а саме: відсутні Z-звіти за період з 18.12.2010 року по 21.12.2010 року по РРО № 0130001216 р1.
За наслідками перевірки позивача, Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків в місті Сімферополі було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000664102 від 15.07.2011 року, яким за встановлені в ході перевірки порушення до ВАТ «АК «Криматотранс» застосовані фінансові санкції в сумі 510 гривень, з яких:
- За порушення п. 13 ст. 3 Закону – у розмірі 1 гривня;
- За порушення п. 10 ст. 3 Закону – у розмірі 170 гривень;
- За порушення п. 9 ст. 3 Закону – у розмірі 340 гривень.
Не погодившись із зазначеним рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”(далі Закон №265/95-ВР (в редакції на момент прийняття рішення про застосування фінансових санкцій), суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:
9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій(за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;
10) друкувати або створювати в електронній формі на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років;
13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідальність за порушення вищезазначених приписів встановлені ст.17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.
Так п.1 ст.17 передбачено, що у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту в тому числі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, а в разі використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня вчинене вперше - 1 гривня; вчинене вдруге - 100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг); за кожне наступне вчинене порушення - у п'ятикратному розмірі вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг).
Проведеною перевіркою позивача був встановлений факт невідповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, а саме: відповідно до денного звіту реєстратора розрахункових операцій № 0130001135, сума готівкових коштів в касі 25.06.2011 року склала 3734,53 гривні, тоді як згідно покупюрного опису готівкових грошових коштів, що знаходились на місці проведення розрахунків, їх сума склала 3732,85 гривень, тобто розбіжність склала 1,68 гривень. Опис грошових коштів був підписаний матеріально відповідальною особою – касиром Кочаковою без заперечень.
Також, відповідно до денного звіту реєстратора розрахункових операцій № 0130001216, сума готівкових коштів в касі 25.06.2011 року склала 1207,51 гривня, тоді як готівкових коштів на місці проведення розрахунків було виявлено 1202,75 гривень, тобто розбіжність склала 4,76 гривень. Податковим інспектором також був складений покупюрний опис, який був підписаний матеріально відповідальною особою – касиром Войтеха без заперечень.
Більш того, постановами суду від 15 вересня 2011 року і Войтеха, і Кочакову було визнано винними у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 155-1 КУпАП саме за невідповідність коштів на місці проведення розрахунків, яка була встановлена при проведенні перевірки 25.06.2011 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 72 КАС України, постанова суду у справі про адміністративний проступок, яка набрала законної сили, є обов’язковою для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалено постанову суду, лише в питаннях чи мало місце діяння та вчинене воно цією особою.
Таким чином, постановами суду по справах про адміністративні правопорушення факт порушення касирами позивача п. 13 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” вже був встановлений, а отже застосування відповідачем до ВАТ «АК «Кримавтотранс» штрафних санкцій за допущення невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті є правомірним.
Стосовно незабезпечення позивачем щоденного друку на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків і не забезпечення їх зберіганні в книзі обліку розрахункових операцій суд зазначає наступне.
Згідно п. 4 ст. 17 Закону, штрафна санкція у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян застосовується до суб’єкта господарювання в разі допущення ним порушення у вигляді невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання.
Так, при проведенні перевірки 25.06.2011 року було встановлено відсутність щоденних фіскальних звітних чеків по реєстратору розрахункових операцій № 0130001216 р1 за період з 18.12.2010 року по 21.12.2010 року, хоча згідно КОРО № 0130001135 автостанція працювала.
Представник позивача стверджує, що не роздрукування фіскальних звітних чеків на зазначеному реєстраторі відбулось внаслідок того, що з 18.12.2010 року по 21.12.2010 року він знаходився в ремонті, на підтвердження чого ним була надана квитанція центру сервісного обслуговування філія «Крим-Сервіс» (а.с. 76).
Проте, суд вважає, що наявність цієї квитанції не є належним доказом того, що зазначений реєстратор не знаходився з 18.12.2010 року по 21.12.2010 року на автостанції та не перебував в робочому стані виходячи з наступного.
Вимоги щодо технічного обслуговування та ремонту реєстраторів розрахункових операцій суб'єктів підприємницької діяльності, які відповідно до законодавства застосовують такі реєстратори під час здійснення операцій з розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначаються Порядком технічного обслуговування та ремонту реєстраторів розрахункових операцій, якій затверджений Постановою КМУ № 601 від 12.05.2004 року.
Відповідно до п.17 цього Порядку, після виконання робіт з технічного обслуговування представник центру сервісного обслуговування робить відповідний запис у паспорті (формулярі), якщо це передбачено виробником (постачальником), та в книзі обліку розрахункових операцій.
Згідно п. 29 Порядку, після виконання робіт з гарантійного (післягарантійного) ремонту представник центру сервісного обслуговування вносить дані про ці роботи до відповідного розділу експлуатаційного документа та до книги обліку розрахункових операцій.
Пунктами 35, 36, 37 Порядку передбачено, що під час видачі представнику користувача відремонтованого реєстратора представник центру сервісного обслуговування у його присутності проводить перевірку працездатності реєстратора, а також правильності внесення записів до відповідних розділів експлуатаційних документів та книги обліку розрахункових операцій.
Реєстратор, який видається користувачеві, повинен бути опломбований в установленому порядку. Після опломбування користувачеві видається довідка. Відремонтований реєстратор може додатково опломбовуватися центром сервісного обслуговування.
Факт отримання відремонтованого реєстратора представник користувача скріплює своїм підписом у квитанції, повертає її представникові центру сервісного обслуговування, який робить відповідні записи у журналі обліку гарантійного (післягарантійного) ремонту реєстраторів розрахункових операцій та в книзі обліку розрахункових операцій.
Таким чином, підтвердженням того факту, що реєстратор розрахункових операцій № 0130001216 з 18 по 21.12.2010 року знаходився в ремонті в сервісному центрі є квитанція, довідка про його опломбування після проведення ремонту, а також відповідний запис в книзі обліку розрахункових операцій.
В судовому засіданні був досліджений оригінал книги обліку розрахункових операцій № 0130001216 р1, в якій на 101 сторінці відсутній запис про проведення його ремонту, про що також зроблена відмітка інспектора, якій проводив перевірку.
Довідка про опломбування реєстратора розрахункових операцій після ремонту представником позивача суду також надана не була.
Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи представника позивача щодо поважності причин не роздрукування фіскальних звітних чеків на даному апараті за період з 18 по 21.12.2010 року не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому застосування до ВАТ АК «Кримавтотранс» санкцій за це порушення є обґрунтованим.
Стосовно відсутності контрольних стрічок на цей реєстратор суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 10 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та \ або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років.
Згідно п. 5 ст. 17 Закону, за допущення суб’єктом господарювання порушення у вигляді не надрукування або не створення в електронній формі на реєстраторах розрахункових операцій або не збереження контрольної стрічки протягом трьох років застосовуються штрафні санкції в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, фінансова санкція застосовується до суб’єкта господарювання у разі встановлення факту не роздрукування контрольної стрічки або її незбереження протягом трьох років.
При проведенні 25.06.2011 року перевірки позивача було встановлено відсутність контрольних стрічок з 03.12.2010 року по 24.06.2011 року, за що застосовані штрафні санкції в сумі 170 гривень.
Судом встановлено, що об’єктом перевірки відповідача була автостанція ВАТ «АК «Кримавтотранс» в смт. Нижньогірський, вул.. Перемоги, 4.
Відповідно до наказу ВАТ «АК «Криматотранс» № 10 від 20.01.2009 року автостанція «Нижньогірський» входить за регіональною ознакою до кустової автостанції «Білогірська».
Згідно наказу ВАТ «АК «Кримавтотранс» № 1 від 05.01.2010 року «Про касові операції на підприємстві», з метою запобігання фінансових порушень було вирішено забезпечити щоденну передачу з периферійних автостанцій на кустовую автостанцію добових звітів, контрольно – касових стрічок і и. ін.. (а.с. 60).
Згідно довідки ВАТ «АК «Криматотранс», первинні фінансові документи по Нижньогірській автостанції протягом місяця передаються до Білогірської автостанції, яка в свою чергу передає їх до бухгалтерії ВАТ «АК «Криматотранс», де вони зберігаються протягом трьох років (а.с. 52).
Представником позивача були надані для огляду частка оригіналів контрольних стрічок з 03.12.2010 року по 24.06.2011 року по РРО № 0130001216 р1, які згідно з його поясненнями зберігаються на головному підприємстві.
Дійсно, Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не містить в собі положення щодо міста зберігання контрольних стрічок, а лише зобов’язує суб’єкта господарювання забезпечувати їх збереження протягом трьох років.
Проте, як не заперечував представник позивача, контрольні стрічки за період з 18 по 21.12.2010 року на цьому реєстраторі не роздруковувались та на підприємстві не зберігаються.
Отже, суд вважає правомірним встановлений податковим інспектором факт відсутності у позивача контрольних стрічок з 18 по 21.12.2010 року, а тому застосування фінансової санкції за це порушення також є обґрунтованим.
Таким чином, суд вважає, що встановлені проведеною 25.06.2011 року порушення позивачем Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» дійсно мали місце, а тому підстав для скасування рішення відповідача про застосування за ці порушення штрафних санкцій не має.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 09.12.2011р. У повному обсязі постанову складено 14.12.2011р.
Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Кримавтотранс» до спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в місті Сімферополі про скасування податкового повідомлення – рішення - відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Кононова Ю. С.
< Текст >