РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2011 року Справа № 16/5025/1396/11
Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Дужич С.П.
судді Гулова А.Г. ,
судді Василишин А.Р.
при секретарі Ткач Ю.В.
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1 (дов. №69 від 23 серпня 2011 року)
відповідача: ОСОБА_2 (дов. №1/02-28-1105) третьої особи на стороні відповідача: < Текст >
розглянувши апеляційну скаргу відповідача Кам'янець-Подільської міської рада на рішення господарського суду Хмельницької області від 06.10.11 р. у справі №16/5025/1396/11 (суддя Магера В.В.)
за позовом Публічного акціонерного товариства "Хмельниччина-Авто"
до Кам'янець-Подільської міської рада
про визнання недійсним та скасування пункту 4 рішення третьої сесії п'ятого скликання Кам'янець-Подільської міської ради №54 від 14.12.2010 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Кам'янець-Подільський, Хмельницьке шосе, 34 та передачу її у користування АТ "Хмельниччина-Авто"
Судом роз’яснено представникам сторін права та обов’язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.
ВСТАНОВИВ:
До початку розгляду апеляційної скарги по суті розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду по справі №16/5025/1396/11 від 22 листопада 2011 року змінено склад суду, яким суддю Юрчука М.І. замінено суддею Гуловою А.Г.
06 жовтня 2011 року, рішенням господарського суду Хмельницької області було задоволено позов ПАТ "Хмельниччина-Авто" до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання недійсним та скасування п. 4 рішення Кам'янець-Подільської міської ради №54 від 14 грудня 2010 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Кам'янець-Подільський, Хмельницьке шосе, 34 та передачу її у користування АТ "Хмельниччина-Авто" та визнано недійсним і скасовано даний пункт рішення, яким Державний акт на право постійного користування землею серія ХМ №0046 виданий АТ „Хмельниччина-Авто” Кам'янець-Подільське автосервісне підприємство „Смотрич-Авто” і зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 19 січня 1996 року за №0046 визнано таким, що втратив чинність, а також стягнено з відповідача на користь позивача 85,00 грн. - державного мита та 236,0 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове, вважаючи, що прийнятті судом висновки не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального права, оскільки правонаступником ДАП "Смотрич-Авто" - користувача земельної ділянки по вул. Хмельницьке шосе, 34 в м. Кам'янець-Подільський є ПАТ "Хмельниччина-Авто", а "Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" не передбачає внесення будь-яких змін до державних актів стосовно зміни власника земельної ділянки, тому такий державний акт підлягає переоформленню. Апелянт вважає, що реорганізація, ліквідація юридичної особи є юридичним фактом для припинення права на постійне користування землею, згідно ст. 141 ЗК України, а тому, рішення відповідача №54 від 14 грудня 2011 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зобов'язано позивача укласти договір оренди земельної ділянки та визнано таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування №0046 від 19 січня 1996 року, - є законним.
Позивач в своєму запереченні на відзив по справі просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що ніякої реорганізації чи припинення або перетворення підприємства не відбулося, а також товариство не відмовлялось від свого права постійного землекористування спірною земельною ділянкою.
В судовому засіданні представники сторін підтримали доводи викладені в апеляційній скарзі та відзиві на неї.
Колегія суддів, заслухавши пояснення сторін по справі, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила що:
25 листопада 1994 року, виконавчим комітетом Хмельницької міської ради було зареєстроване Відкрите акціонерне товариство „Хмельниччина-Авто” (індифікаційний код 03112917) .
19 січня 1996 року, за рішення Кам`янець-Подільської міської ради №10 від 22 грудня 1993 року, АТ „Хмельниччина-Авто” Кам`янець-Подільське автотранспортне підприємство „Смотрич-Авто” було видано Державний акт на право постійного користування землею серії ХМ №0046 на земельну ділянку загальною площею 1,6 га по вул. Хмельницьке шосе, 34 м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області. (а.с. 11-14)
14 квітня 2010 року, на підставі рішення загальних зборів від 17 березня 2010 року та у відповідності до Закону України "Про акціонерні товариства" ВАТ "Хмельниччина-Авто" було зареєстроване як ПАТ "Хмельниччина-Авто" у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи. Індифікаційний код - 03112917 та місце знаходження цієї юридично особи залишилось без змін.(а.с. 15-18)
20 вересня 2010 року, ПАТ „Хмельниччина-Авто” звернулось до міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення для подальшого набуття права оренди земельної ділянки площею 12135 м2 (1.2135 га) по вул. Хмельницьке шосе, 34 для обслуговування автосервісного підприємства. (а.с. 39)
14 грудня 2010 року, рішенням Кам`янець-Подільської міської ради №54 "Про затвердження проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки за адресою вулиця Хмельницьке шосе, 34 та передачу її у користування ВАТ "Хмельниччина-Авто" було прийнято рішення:
1) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 12135 м2 (1,2135 га) за адресою м. Кам'янець-Подільський, вул. Хмельницьке шосе, 34 для обслуговування автосервісного підприємства, встановивши на частину земельної ділянки площею 363.0 м2 (0,0363 - га ) сервітут (обмеження) - без права забудови.
2) передати ВАТ „Хмельниччина-Авто” в оренду терміном на три роки з дня прийняття рішення, зазначену вище земельну ділянку площею 12135 м2 (1,2135 га) з обмеженнями.
3) ВАТ „Хмельниччина-Авто” протягом одного місяця з дня прийняття рішення укласти договір оренди землі і договір на благоустрій та утримання прилеглої території з УЖКГ.
4) Державний акт на право постійного користування землею серія ХМ №0046, виданий АТ „Хмельниччина-Авто” Кам`янець-Подільське автосервісне підприємство „Смотрич-Авто” і зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 19 січня 1996 року за №0046 вважати таким, що втратив чинність. (а.с. 10)
09 серпня 2011 року, вважаючи, що його безпідставно позбавили права постійного користування земельною ділянкою, ПАТ „Хмельниччина-Авто” звернулось до суду із позовом до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання недійсним та скасування п. 4 рішення Кам'янець-Подільської міської ради №54 від 14 грудня 2010 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вулиця Хмельницьке шосе, 34 та передачу її у користування ВАТ "Хмельниччина-Авто” в тій частині, що Державний акт на право постійного користування землею серія ХМ №0046 втратив чинність.
06 жовтня 2011 року, рішенням господарського суду було задоволено дані позовні вимоги, визнано недійсним та скасовано зазначений пункт даного рішення, а також стягнено з відповідача на користь позивача 85,00 грн. - державного мита та 236,0 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Давши оцінку доказам по справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного судочинства і порушує цивільні права або інтереси.
Згідно ст. 17 ЗК України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених ЗК України.
Відповідно до ч.2 ст. 152 ЗК України, землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Частиною 3 ст. 152 ЗК України, передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до п.2 роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 26 січня 2000 року №02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. А також, обов'язковою умовою визнання акта недійсним є порушення, у зв'язку з прийняттям відповідного акта, прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.
З досліджених матеріалів справи вбачається, що 19 січня 1996 року, позивачу, на підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради №10 від 22 грудня 1993 року, було видано Державний акт на право постійного користування землею серії ХМ №0046 загальною площею 1,6 га по вул. Хмельницьке шосе, 34 в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області.
Відповідно до ст. 16 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Дана обставина, також підтверджується витягами з технічної документації нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янця-Подільського Управління Держкомзему у м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області на 2009 рік №06-33/203 та на 2011 рік №06-33/254, згідно яких користувачем земельної ділянки площею 11761,0 м2 розташованої по вул. Хмельницьке шосе, 34 в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області є АТ „Хмельниччина-Авто”, (ідентифікаційний код 03112917) на підставі державного акту за №0046 від 19 січня 1996 року.(а.с.90-91)
Відповідно до приписів ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
20 вересня 2010 року, позивач звертався до міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення для подальшого набуття права оренди земельної ділянки площею 12 135 м2 (1,2135 га) по вул. Хмельницьке шосе, 34 для обслуговування автосервісного підприємства, проте будь-яких заяв про добровільну відмову від земельної ділянки або припинення права користування земельною ділянкою, яка надана йому у постійне користування, відповідно до Державного акта №0046 не подавав.
Господарським судом першої інстанції правильно зроблено висновок, що АТ „Хмельниччина-Авто” своєї діяльності не припиняло та не змінювало організаційно-правової форми, а тому не втратило права на користування спірною земельною ділянкою, яка була надана даному товариству у постійне користування.
Приписами ст. 141 ЗК України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення) передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: - добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; - вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених ЗК України; - припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; - використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; - систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Зазначений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, тобто інші юридичні факти не можуть розглядатись як підстава припинення права користування зазначеною земельною ділянкою.
Відповідно до ст. 142 ЗК України, припинення права постійного користування на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача здійснюється за його заявою до відповідного органу чи до власника земельної ділянки.
Колегією суддів також встановлено, що заяв від позивача про припинення користування спірною земельною ділянкою до відповідача не надходило. Рішення Кам`янець-Подільської міської ради №10 від 22 грудня 1993 року, яким було надано позивачу у постійне користування спірну земельну ділянку, є чинним. Дане рішення ніким не оскаржувалось і не скасовувалось та не визнано таким, що припинило свою дію. Виданий, на підставі зазначеного рішення, Державний акт на право постійного користування землею серії ХМ №0046 є похідним від наданого позивачу 22 грудня 1993 року Кам`янець-Подільською міською радою права на постійне користування земельною ділянкою, площею 11761,0 м2, розташованої по вул. Хмельницьке шосе, 34 в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області, а тому визнання даного Державного акту таким, що втратив чинність є безпідставним.
Посилання відповідача на те, що спірна земельна ділянка надавалась у постійне користування ДАСТ "Смотрич-Авто", а позивач є правонаступником зазначеного дочірнього підприємства, яке припинило свою діяльність, а тому припинилось право і постійного користування виділеної спірної земельної ділянки, колегією суддів не приймається до уваги, оскільки, відповідно до витягів з технічної документації нормативної грошової оцінки земель Управління Держкомзему у м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області на 2009 рік №06-33/203 та на 2011 рік №06-33/254, користувачем земельної ділянки площею 11761,0 м2 розташованої по вул. Хмельницьке шосе, 34 в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області є саме АТ „Хмельниччина-Авто”, (ідентифікаційний код 03112917), а не ДАСТ "Смотрич-Авто". Крім того, згідно п. 16.2 Статуту ПАТ „Хмельниччина-Авто”, останнє є правонаступником дочірнього автосервісного підприємства "Смотрич-Авто" у зв'язку з його приєднанням до товариства і в даному випадку до позивача перейшли б усі права та обов'язки, в тому числі, і право постійного користування спірною земельною ділянкою.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Слід зазначити, що припинення права користування земельною ділянкою на підставі припинення юридичної особи допускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво.
Також слід відмітити, що АТ „Хмельниччина-Авто” (ідентифікаційний код 03112917) не продовжує свою діяльність як ПАТ „Хмельниччина-Авто”, відповідно до вимог Закону України "Про акціонерні товариства". Індентифікаційний код, місце розташування та організаційна-провава форма товариства змінена не була, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами: п. 1.1 Статуту ПАТ „Хмельниччина-Авто”, свідоцтвом про державну реєстрацію серія А00 №834363, довідкою з ЄДРПОУ серія АА №329091. (а.с.15-16, 18)
Абзацом 11 п.5.3 Рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005 зазначено, що ст. 92 ЗК України не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установлених законодавством порядку станом на 01 листопада 2002 року до його переоформлення.
На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте у відповідності до норм ст. 43 ГПК України із всебічним, повним та об’єктивним дослідженням матеріалів справи в їх сукупності та вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для скасування рішення господарського суду та задоволення вимог апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 33, 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Рішення господарського суду Хмельницької області від 06.10.11 р. у справі №16/5025/1396/11 залишити без змін, а апеляційну скаргу Кам'янець-Подільської міської рада - без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили. Справу №16/5025/1396/11 повернути господарському суду Хмельницької області.
Головуючий суддя Дужич С.П.
Суддя Гулова А.Г.
Суддя Василишин А.Р.
01-12/16664/11 16664/11