< Список >
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
26 грудня 2011 року Справа № 5002-3/2449.1-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сікорської Н.І.,
суддів Остапової К.А.,
Ткаченка М.І.,
за участю представників сторін:
позивача, не з'явився, (Феодосійська міська рада Автономної Республіки Крим);
відповідача, ОСОБА_1, на підставі довіреності за № 1954 від 26.08.11, (фізична особа-підприємець ОСОБА_2);
розглянувши апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Соколова І.О. ) від 08 листопада 2011 року у справі № 5002-3/2449.1-2011
за заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 02.08.2011 р. по справі № 5002-4/2449-2011 за нововиявленими обставинами
за позовом Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,98100)
про зміну умов договору оренди землі
ВСТАНОВИВ:
06 червня 2011 року Феодосійська міська рада Автономної Республіки Крим, звернулась до господарського суду АР Крим з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі –ФОП ОСОБА_2) про зміну умов договору оренди земельної ділянки від 10.10.2007 р., реєстраційний номер 0410011900057, укладеного між Феодосійською міською радою Автономної Республіки Крим та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2, що розташована за адресою: АРК, АДРЕСА_2, кадастровий номер 0111600000010100601 виклавши пункти договору у настійній редакції:
«1. п. 1 - слова «зона «Челноковська»№ 62»читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №13»;
п. 5 - читати у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 383 002,85 гривень, з 01.01.2010 - 495 600,02 гривень»;
п. 9 - читати у наступної редакції: Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. –у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 11 490,09 грн. (Одинадцять тисяч чотириста дев'яносто гривень 09 коп.), з 01.01.2010 р. - у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 12 168,00 грн. (Дванадцять тисяч сто шістдесят вісім гривень 00 коп.) за рік»;
7. п. 36 читати у наступній редакції: „ Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку».
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.”
Доповнити п.48 у наступній редакції: „право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом.”.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення 20 сесії 05-ого скликання Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим від 15.06.2007 №901 відповідачеві надано в оренду земельну ділянку для благоустрою та обслуговування магазину, площею - 0,0297 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, кадастровий номер 0111600000010100601, про що укладено договір оренди землі від 10.10.2007р. строком до 30.11.2016 р. У зв'язку з внесенням змін до деяких законодавчих актів, позивач запропонував відповідачеві внести відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки. Так, 05.11.2010р. позивач надіслав відповідачу додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 23.03.2010 р. (вих.. №302-30-26), проте відповіді від фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 Феодосійська міська рада Автономної Республіки Крим не отримала.
Рішенням господарського суду АР Крим від 02.08.2011 р. у справі №5002-4/2449-2011 позовні вимоги Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Феодосія, про зміну умов договору оренди землі, задоволено частково. Змінено умови договору оренди земельної ділянки від 10.10.2007 р., реєстраційний номер 0410011900057, укладеного між Феодосійською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2, виклавши пункти договору у наступній редакції:
«п. 1 - слова «зона «Челноковська»№ 62»читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №13»;
2. п. 5 - читати у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить починаючи з дня набрання рішення господарського суду АР Крим законної сили - 495 600,02 гривень»;
3. п. 9 - читати у наступної редакції: Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з дня набрання рішення господарського суду АР Крим законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 12 168,00 грн. (Дванадцять тисяч сто шістдесят вісім гривень 00 коп.) за рік»;
7. п. 36 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку».
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду»;
7. Доповнено п. 48 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».
В іншій частині позову відмовлено.
Стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на користь Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Рішення господарського суду першої інстанції мотивоване посиланням на статті 652, 653, 654, частину 1 статті 651 Цивільного кодексу України, а також на пункт 13 договору оренди земельної ділянки від 10.10.2007 р. відповідно до якого розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.
Також господарським судом першої інстанції зазначено, що, оскільки орендна плата за земельну ділянку комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Вказане рішення не було оскаржено сторонами та набуло законної чинності, на його виконання, господарським судом видано наказ.
До господарського суду АР Крим від відповідача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 надійшла заява про перегляд рішення ГС АР Крим від 02.08.2011 р. по справі №5002-4/2449-2011 за нововиявленими обставинами.
Заяву обґрунтовано тим, що під час розгляду даної справи, Севастопольським апеляційним судом 05 квітня 2011 року по справі № 5002-5/6215-2010 було скасовано рішення господарського суду АР Крим від 15 лютого 2011 року, в позові відмовлено.
Скасованим рішенням суду від 15 лютого 2011 року визнано недійсним пункти 4.1. і 5 рішення Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим від 29.08.2008 року № 1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки м. Феодосії” у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009 року перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград”, яка була об'єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 року № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України.
Пунктом 3 рішення суду визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою Автономної Республіки Крим, укладених до 01.01.2009 року - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград”і рішення Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим від 28.11.2008 року № 1842 “Про введення орендної плати за землю”, а саме:
-фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 відносно земельної ділянки площею 0,0297 га, кадастровий номер 0111600000010100601, розташованої за адресою: АРК, АДРЕСА_2, за договором від 10.10.2007 р. (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за № 041001900057 від 23.03.2010р.).
21 червня 2011 року Вищим господарським судом України по справі № 5002-5/6215-2010 постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05 квітня 2011 року про відмову в позові в частині визнання недійсним пункту 4.1. та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 29 серпня 2008 року залишено без змін.
В іншій частині постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 року скасована, а рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 року в цій частині залишено без змін.
Тобто, згідно судових рішень за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 визнано право користування земельною ділянкою площею 0,0297 га, кадастровий номер 0111600000010100601, розташованої за адресою: АРК, АДРЕСА_2, за договором від 10.10.2007 р. (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за № 041001900057 від 23.03.2010р.) без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпрогрід” і рішення Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим від 28.11.2008 року № 1842 “Про введення ставок орендної плати за землю”.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 08 листопада 2011 року у справі №5002-3/2449.1-2011 заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 02.08.2011 р. по справі № 5002-4/2449-2011 за нововиявленими обставинами, залишено без задоволення.
Рішення господарського суду АР Крим від 02.08.2011 р. по справі № 5002-4/2449-2011 залишено без змін.
Не погодившись з ухвалою господарського суду АР Крим, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив вищезазначену ухвалу господарського суду першої інстанції від 08 листопада 2011 року скасувати, заяву про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 02.08.2011 р. по справі № 5002-4/2449-2011 за нововиявленими обставинами задовольнити, рішення господарського суду АР Крим від 02.08.2011 р. по справі № 5002-4/2449-2011 скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові Феодосійській міській раді Автономної Республіки Крим відмовити.
В обґрунтування заявленої апеляційної скарги, її заявник посилається на те, що часткове скасування постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 р. та рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 р. – Постановою Вищого господарського суду України від 21.06.2011 р. і залишення в силі встановленого господарським судом АР Крим факту визнання за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 права на користування земельною ділянкою на умовах договору оренди землі, укладеного до 01.01.2009 р., без врахування нормативної грошової оцінки землі, виконаної підприємством „Гіпроград” та рішення Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим № 1842, є обставиною, за якою виходить протилежне вирішення питання по справі № 5002-4/2449-2011.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.12.2011р. було прийнято апеляційну скаргу до провадження суду та призначено розгляд справи у складі: головуючий суддя Н.І. Сікорська, суддів К.А. Остапової, М.І. Ткаченко.
У судове засідання, призначене на 26 грудня 2011 року, з’явився лише представник відповідача, який підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі, інші сторони у судове засідання не з'явились, своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористались, про причини неявки суд не повідомили.
Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час і місце розгляду скарги.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України, зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін – це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.
Судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутності представників сторін за наявними документами в матеріалах справи.
Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові.
Пункт 5 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику перегляду судами у зв'язку з нововиявленими обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали законної сили" від 27 лютого 1981 року за № 1 вказав, що як нововиявлені можуть розглядатися обставини, що обґрунтовують вимоги або заперечення сторін чи мають інше істотне значення для правильного вирішення справи, які існували на час постановлення рішення, ухвали, постанови, але про них не знали і не могли знати заявник і суд.
Аналогічне роз'яснення міститься в абзаці 1 пункту 1 Роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 21.05.2002 р. за № 04-5/563 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами", відповідно до якого до нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.
Пунктами 3.6 та 3.7 Роз'ясненнь президії Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами” 21.05.2002 р. № 04-5/563 встановлено, що прийняття заяви (подання) про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не означає обов'язкового скасування чи зміни рішення, що переглядається. Результат перегляду повинен випливати з оцінки доказів, зібраних у справі, і встановлення господарським судом на основі цієї оцінки наявності або відсутності нововиявлених обставин, визначення їх істотності для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Господарський суд вправі змінити або скасувати судове рішення за нововиявленими обставинами лише за умови, що ці обставини впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається.
Господарський суд вправі переглянути судове рішення за нововиявленими обставинами лише в тих межах, в яких ці обставини впливають на суть рішення.
Згідно ч.1 ст. 113 ГПК України судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення.
Обставинами, на які посилається відповідач, як докази неправомірної відмови у задоволенні судом першої інстанції заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, є прийняття постанови Вищим господарським судом України 21 червня 2011 року по справі № 5002-5/6215-2010, і залишення в силі рішення суду господарським судом АР Крим від 15.02.2011 року, яким визнано за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 право на користування земельною ділянкою на умовах договору оренди землі, укладеного до 01.01.2009 р., без врахування нормативної грошової оцінки землі, виконаної підприємством „Гіпроград” та рішення Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим № 1842, та яка, на думку відповідача, є суттєвою обставиною, за якою виходить протилежне вирішення питання по справі №5002-4/2449-2011.
Як вбачається з матеріалів справи в основу рішення господарського суду АР Крим 02.08.2011р. у справі № 5002-4/2449-2011 покладені рішення Феодосійської міської ради АР Крим № 1698 від 29 серпня 2008 року “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії” та № 1842 від 28 листопада 2008 року “Про ведення ставок орендної плати за землю”, якими було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю та на підставі яких, позивачем, був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки.
Відповідно до вищезазначеного рішення суду змінені:
«п. 1 - слова «зона «Челноковська»№ 62»читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №13»;
2. п. 5 - читати у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить починаючи з дня набрання рішення господарського суду АР Крим законної сили - 495 600,02 гривень»;
3. п. 9 - читати у наступної редакції: Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з дня набрання рішення господарського суду АР Крим законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 12 168,00 грн. (Дванадцять тисяч сто шістдесят вісім гривень 00 коп.) за рік»;
7. п. 36 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку».
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду»;
7. Доповнено п. 48 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».
Вказане рішення не було оскаржено сторонами та набуло законної чинності, на його виконання, господарським судом видано наказ.
Під час розгляду справи № №5002-4/2449-2011, Севастопольським апеляційним господарським судом 05 квітня 2011 року по справі № 5002 - 5/6215-2010 було скасовано рішення господарського суду АР Крим від 15 лютого 2011 року в повному обсязі.
Скасованим рішенням суду визнано недійсним пункти 4.1. і 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки м. Феодосії” у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009 року перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград”, яка була об'єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 року № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України.
Пунктом 3 рішення суду визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, укладених до 01.01.2009 року - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград”і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 року № 1842 “Про введення орендної плати за землю”, а саме:
- фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 визнано право користування земельною ділянкою площею 0,0297 га, кадастровий номер 0111600000010100601, розташованої за адресою: АРК, АДРЕСА_2, за договором від 10.10.2007 р. (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за № 041001900057 від 23.03.2010р.).
21 червня 2011 року Вищим господарським судом України по справі № 5002-5/6215-2010 постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05 квітня 2011 року про відмову в позові в частині визнання недійсним пункту 4.1. та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 29 серпня 2008 року залишено без змін.
В іншій частині постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 року скасована, а рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 року в цій частині залишено без змін.
З огляду на викладене, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, а ухвалу господарського суду АР Крим від 08 листопада 2011 року у справі № 5002-3/2449.1-2011 такою, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції не врахував те, що постанова Вищого господарського суду України від 21 червня 2011 року по справі № 5002-5/6215-2010 зазначена відповідачем як нововиявлена обставина, впливає на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні у справі № 5002-3/2449.1-2011, оскільки вказаними судовими рішеннями по справі № 5002-5/6215-2010 визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, (укладених до 01.01.2009 р. - без врахування нормативної грошової оцінки земель м.Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград” і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 р. №1842 “Про введення ставок орендної плати за землю”, зокрема право фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 відносно земельної ділянки площею 0,0297 га, кадастровий номер 0111600000010100601, розташованої за адресою: АРК, АДРЕСА_2, за договором від 10.10.2007 р. (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за № 041001900057 від 23.03.2010р.).
Враховуючи викладене, ухвала господарського суду АР Крим від 08 листопада 2011 року у справі № 5002-3/2449.1-2011 є такою, що підлягає скасуванню, а апеляційна скарга –задоволенню, з підстав наявності нововиявлених обставин, судова колегія вважає, що заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 27.12.2010 р., за нововиявленими обставинами, є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а рішення господарського суду АР Крим від 02.08.2011 р. по справі №5002-4/2449-2011 підлягає скасуванню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням 20 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 15.06.2007 року № 901 фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 надано в оренду земельну ділянку площею 0,0297 га, для благоустрою та обслуговування магазину (організація паркувальної площадки), кадастровий номер 0111600000010100601, розташованої за адресою: АРК, АДРЕСА_2, про що укладений відповідний договір оренди землі від 10.10.2007 р. реєстраційний номер 041001900057 строком до 30.11.2016 р.
Відповідно до пункту 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, станом на момент укладання договору оренди землі складала 99710,43 гривень.
Орендна плата згідно з пунктом 9 Договору мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 3988,42 гривень за рік, що складало 4 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Пунктом 13 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни земельного податку, підвищення цін, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
в інших випадках, передбачених законом.
28.09.2007 рішенням Феодосійської міської ради АР Крим №1115 внесено зміни до рішення 20 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 15.06.2007 року № 901, а саме, у пункті 1 замість «організація паркувальної площадки», зазначено «організація проїзду та проходу до відвантажувальної площадки і місця видачі товару».
Пунктом 1 рішення Феодосійської міської ради АР Крим № 2299 від 30.09.2005 року “Про введення ставок орендної плати за землю” встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для іншого комерційного призначення, у розмірі 4 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Пунктом 4.2 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 року № 1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія” затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України “Про оцінку земель”, з урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно - правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку.
Відповідно до “технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії” затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 року № 1698, згідно з якою з 01.01.2009 року замість “зон” застосовуються “економіко - планувальні зони”.
Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.
Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 року № 1842 “Про введення ставок орендної плати за землю” встановлений розмір річної орендної плати згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки.
Згідно зі статтею 18 Закону України “Про плату за землю” платники, яких своєчасно не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більш як за два попередні роки. Перегляд нарахованого податку допускається не більш як за два попередні роки.
Умовами договорів оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: “зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом”.
Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 27.01.2006 року № 2633 “Про застосування нової форми договору оренди землі” було рекомендовано застосовувати типову форму договору, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 “Про затвердження Типового договору оренди землі”, зі змінами та доповненнями відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до норм Закону України “Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.
Керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, листом від 05.11.2010р. № 02-30-26 Феодосійською міською радою АР Крим відповідачу надіслана додаткова угода від 23.03.2010 р. до договору оренди від 10.10.2007 р. № 041001900057, відповідно до якої позивач запропонував відповідачу пункти спірної додаткової угоди викласти у наступній редакції:
«1. п. 1 - слова «зона «Челноковська»№ 62»читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №13»;
п. 5 - читати у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 383 002,85 гривень, з 01.01.2010 - 495 600,02 гривень»;
п. 9 - читати у наступної редакції: Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. –у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 11 490,09 грн. (Одинадцять тисяч чотириста дев'яносто гривень 09 коп.), з 01.01.2010 р. - у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 12 168,00 грн. (Дванадцять тисяч сто шістдесят вісім гривень 00 коп.) за рік»;
7. п. 36 читати у наступній редакції: „ Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку».
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.”
Доповнити п.48 у наступній редакції: „право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом.”
Проте, відповідач відмовився від укладання додаткової угоди, що й стало підставою для звернення позивача до суду.
Відповідно до статті 2 Закону України “Про оренду землі” відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Стаття 30 Закону України “Про оренду землі” встановлює, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до пунктів 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Згідно зі статтею 189 Господарського кодексу України, статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Оскільки відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею Господарського кодексу України.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Не погоджуючись з ухваленим Феодосійською міською радою АР Крим рішенням № 1698 від 29.08.2008, певне коло юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців звернулися до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів з позовом про визнання недійсними пункту 4.1. та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 № 1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії” у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди та проведення з 01.01.2009 перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії; визнати право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, укладених до 01.01.2009 – без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 № 1842 “Про введення ставок орендної плати за землю”.
У подальшому рішенням Господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 позов задоволено.
Визнано недійсними пункт 4.1 та пункт 5 рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 № 1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії” у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009 перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград”, яка була об'єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України.
Визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, укладених до 01.01.2009 - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград” і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 № 1842 “Про введення ставок орендної плати за землю”, в тому числі фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 відносно земельної ділянки площею 0,0297 га, кадастровий номер 0111600000010100601, розташованої за адресою: АРК, АДРЕСА_2, за договором від 10.10.2007 р. (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за № 041001900057 від 23.03.2010р.).
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 апеляційну скаргу Феодосійської міської ради АР Крим задоволено.
Рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 скасовано. Прийнято нове рішення. В позові відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 21.06.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 касаційну скаргу Фізичної особи –підприємця Данковцева Олексія Вікторовича задоволено частково.
Касаційну скаргу Фізичної особи –підприємця ОСОБА_3 задоволено частково.
Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 про відмову в позові в частині визнання недійсним пункту 4.1 та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 залишено без змін.
В іншій частині постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 скасовано, а рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 в цієї частині залишено без змін.
Таким чином, вказаними судовими рішеннями по справі № 5002-5/6215-2010 визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, (укладених до 01.01.2009 р. - без врахування нормативної грошової оцінки земель м.Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград” і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 р. №1842 “Про введення ставок орендної плати за землю”, зокрема право фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 відносно земельної ділянки площею 0,0297 га, кадастровий номер 0111600000010100601, розташованої за адресою: АРК, АДРЕСА_2, за договором від 10.10.2007 р. (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за № 041001900057 від 23.03.2010р.).
Враховуючи викладене, судова колегія прийшла до висновку щодо необхідності скасування рішення суду 02 серпня 2011 року у справі № 5002-4/2449-2011, оскільки за відповідачем було визнане право на користування орендованою земельною ділянкою в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договору оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, (укладених до 01.01.2009 р. - без врахування нормативної грошової оцінки земель м.Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград” і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 р. №1842 “Про введення ставок орендної плати за землю").
Отже, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку щодо обґрунтованості апеляційної скарги та наявності нововиявлених обставин, з огляду на що, заява про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 02.08.2011 р. у справі №5002-4/2449-2011 підлягає задоволенню, а вказане рішення скасуванню.
Керуючись статтями статтями 101, пунктом 2 статті 103, пунктом 1 частини 1 статті 104, статтею 105, 114 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задовольнити.
2. Ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 08 листопада 2011 року у справі № 5002-3/2449.1-2011 скасувати.
3.Заяву про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 02 серпня 2011 року у справі №5002-4/2449-2011 за нововиявленими обставинами задовольнити.
4. Рішення господарського суду АР Крим від 02 серпня 2011 року у справі №5002-4/2449-2011 скасувати.
5. В задоволені позову Феодосійській міській раді Автономної Республіки Крим - відмовити.
Головуючий суддя Н.І. Сікорська
Судді К.А. Остапова
М.І. Ткаченко
Розсилка:
1. Феодосійська міська рада (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)
2. Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,98100)