Справа  № 2-а-2604/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10.06.2011 року                                                                                           м. НемирівСуддя  Немирівський районний суд Вінницької області  ЦАРАПОРА О.П. розглянувши у скороченому провадженні в м. Немирів адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі   про поновлення пропущеного строку звернення до суду визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

                                        В С Т А Н О В И В:  

12.05.2011 року ОСОБА_2     звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про перерахунок та виплату заборгованості по пенсії, мотивуючи свої  вимоги тим,  що вона є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС, особою яка постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю 4 категорії, що підтверджується посвідченням громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Позивач  отримує пенсію за віком. Вважає, що відповідач не доплачує їй  пенсію, яку повинен виплачувати відповідно до вимог ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області, щодо відмови  йому у перерахунку пенсії, протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському  районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії за період починаючи з 01.01.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Немирівського районного суду від 27.05.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період до 01.01.2010 року залишено без розгляду, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України.

Представник відповідача УПФ України у Немирівському районі  заперечення проти позову до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі   про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії не наддав.

Відповідно до ст. 183-2 п.4  адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності  суб”єкта владних  повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов”язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

          Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 та отримує пенсію  та часткову доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначену у відповідності до статтей 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Відповідно до статті 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Згідно до частини 1 статті 39 вищевказаного Закону, пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.          

          Всупереч статтей  39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року Постановою Кабінету  Міністрів України № 530  від  28.05.2008 року  та Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року, а не в розмірі, як того вимагає вказаний Закон.

          З огляду на те, що Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, Постановою Міністрів України №530  від  28.05.2008 року та Постановою Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено статтями 39, 51 зазначеного ЗаконуУкраїни “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Своїми діями  відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, передбачених статтею 22  Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і  громадянина,  закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не  можуть  бути скасовані. При прийнятті нових  законів  або  внесенні  змін  до  чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав  і свобод.

Тому суд вважає, що порушене право позивача щодо визначення та виплати  доплат відповідно до ст.ст.  39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”підлягає відновленню, шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за заподіяну здоров’ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати  за шість місяців до дня звернення до суду, з урахуванням проведених виплат, а також шляхом  зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області  щомісячно виплачувати  позивачу нараховану передбачену ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за заподіяну здоров’ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної пенсії за віком та  нараховану передбачену ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної заробітної плати   починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права позивача. Така постанова є гарантовано ефективним засобом юридичного захисту, тому що позбавляє особу , яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, необхідності регулярно в межах строку позовної давності звертатися до суду у разі захисту нею порушеного права лише за минулий період, тобто запобігає виникненню умов, які становлять порушення, та не допускає подальшого їх існування.

          Згідно ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”позивача та управління Пенсійного фонду України звільнено від сплати судового збору (державного мита).

Постанова підлягає негайному виконанню на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України.

     На підставі  ст. ст. 39, 49, 51, 53, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  керуючись ст.ст.  4, 11, 70, 71, 183-2,  256 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:  

Позов задовольнити.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_2  передбачену ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за заподіяну здоров’ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за шість місяців до дня звернення до суду - з 12.11.2010 р. по 12.05.2011 р. - з урахуванням проведених виплат.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у  Немирівському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_2  передбачену ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, за шість місяців до дня звернення до суду - з 12.11.2010 р. по 12.05.2011 р. - з урахуванням проведених виплат.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області  щомісячно виплачувати  ОСОБА_2  нараховану передбачену ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за заподіяну здоров’ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 12.05.2011 р.,- дня звернення до суду, - і по день припинення такого права позивача.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області  щомісячно виплачувати  ОСОБА_2  нараховану передбачену ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної заробітної плати, починаючи з 12.05.2011 р.,- дня звернення до суду, - і по день припинення такого права позивача.

Копію постанови надіслати Управлінню Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області для її негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Немирівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання, проте оскарження не зупиняє її виконання.             

          Суддя  :