Справа  № 2-а-3068/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

30.06.2011 року                                                                                           м. НемирівСуддя Немирівського районного суду Вінницької області   ЦАРАПОРА О.П. розглянувши у скороченому провадженні в м. Немирів адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про  визнання дій  відповідача неправомірними та зобов`язання провести перерахунок пенсії, -

                                                  В С Т А Н О В И В:  

               02.06 2011 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідача УПФУ Немирівському  районі м. Немирова, в якому ставить питання: про визнання дій УПФУ у Немирівському районі  про відмову перерахунку пенсії за втрату годувальника неправомірними і зобов’язати провести перерахунок і виплату пенсії за втрату годувальника відповідно до ст.50, ст.52, п.4 ст.54, ст.67 і ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року .

               В  обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що є дочкою учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС,  смерть якого пов’язана з роботами по ліквідації наслідків  на ЧАЕС. Після його смерті їй, як  особі, яка є членом сімї була призначена пенсія 50% за втратою годувальника від пенсії її батька. Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що «у всіх випадках пенсія у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи не повинна бути нижчою 8  мінімальних пенсій за віком». З 01.01.2011 р. мінімальний розмір пенсії дорівнює 750 грн.

             Виходячи з положень ст.52 вказаного Закону їй, як  дочці, яка перебувала на утриманні батька встановлена щомісячна компенсація в випадку втрати годувальника в розмірі  50%  мінімальної пенсії за віком 750х50% = 375грн. ( станом на 01.01.2011р.)В зв’язку з тим, що розмір фактично виплаченої пенсії значно нижчий, вона звернулась до УПФУ в Немирівському районі  за перерахунком, але їй було відмовлено. Вважає відмову в перерахунку неправомірною.

             Ухвалою Немирівського районного суду від 15.06.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період до 02.12.2010 року залишено без розгляду, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України.

  Представник відповідача надав суду заперечення, в яких зазначив, що УПФУ в Немирівському районі  заперечує проти позову ОСОБА_2  Позивач дійсно перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення УПФУ в    як одержувач пенсії по втраті годувальника у розмірі відшкодування фактичного збитку згідно Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991р. “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” , оскільки смерть годувальника пов`язана з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

                У відповіді УПФУ в  Немирівському районі    відповідач посилається на той факт, що пенсія призначена і виплачується згідно чинного законодавства.

               Частиною четвертою статті 54 зазначеного Закону, передбачалось, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні у розмірі 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника. Але рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. у справі № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України зазначені зміни до ст. 54 Закону № 796. З дня рішення Конституційного суду України відновила дію статті 54 Закону № 796 в редакції Закону України від 06.06.1996р. № 230/96-ВР “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,    

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою передбачено, що … пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу у зоні  відчуження в 1986-1990 р.р., у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Порядок обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

               Отже, ОСОБА_2, як дочці померлого годувальника –учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, було призначено пенсію  у розмірі 50% від пенсії померлого ліквідатора.

             До основного розміру пенсії ОСОБА_2 було встановлено щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 52 ЗУ ,, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

          Фактично позивач просить встановити розмір пенсії померлого чоловіка, відповідно до вимог ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , а саме у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і їй призначити пенсію у розмірі 50% від 8 мінімальних пенсій за віком, а також відповідно ст.50  Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  встановити розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю  - 50% від 75% мінімальної пенсії за віком.

               Доводи відповідача були слідуючими:

               Призначення основної пенсії позивачу, виходячи з розміру прожиткового мінімуму (приймаючи до уваги, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений згідно ст.28 Закона України “Про загальнообов`язкове державне страхування” , дорівнює прожитковому міну) є безпідставним. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст.28 Закона України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом (статтю 28 доповнено частиною третьою згідно із Законом № 2505-ІV від 25.03.05.)

               Тобто ця норма забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсії, встановлений цією статтею, для визначення розмірів пенсії, у т.ч. і відповідно до ст. 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .  Окрім того ОСОБА_2 перейшла на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, отже період з 26.05.2011 року по 02.06.2011 року частини позовних вимог позивача с. 52 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи втратив чинність.

               З 22.05.2008р. Постановою Кабінету Міністрів України № 530 передбачено, що щомісячна компенсація сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка призначається на кожного непрацездатного члена сім`ї, який був на його утриманні, не може бути нижчою від 10 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

               У відповідності до ст. 25 Закону України № 796-ХІІ позивачці виплачується щомісячна компенсація за втрату годувальника, згідно постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р. вона складає 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а саме з 01.01.2011р. –75,00 грн. (750Х10%).

     У відповідності до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  позивачці виплачується підвищення до пенсії як вдові інваліда в у розмірі 20% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність, а саме 150 грн. (750Х20%) та доплата до пенсії як непрацюючій у розмірі 28,40 грн.       

             Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного: ОСОБА_2, є дочкою померлого громадянина із числа категорії 1, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням та має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей постраждалих внаслідок ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії.

              У відповідності до ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" їй призначена пенсія у зв’язку з втратою годувальника та щомісячна компенсація за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно зі ст. 52 вказаного закону.

       Відповідно до ст. 54 цього Закону  пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї померлого годувальника, які були на його утриманні у розмірі на одного непрацездатного члена сім’ї –50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по 1 групі інвалідності -10 мінімальних пенсій за віком;

по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

            дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, особам, віднесеним до категорії 1, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах:    

Інв.. І групи –100 % мінімальної пенсії за віком;

Інв.. ІІ групи –75 % мінімальної пенсії за віком;

Інв.. ІІІ групи –50 % мінімальної пенсії за віком.

                Пунктом   І   ст.  28 Закону  України „Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

                Згідно ст. 52 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " щомісячно компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного члена сім’ї, який був на його утриманні в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії передбаченої законодавством України.   

              Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

          Згідно ст. 52 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " щомісячно компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного члена сім’ї, який був на його утриманні в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії передбаченої законодавством України.

             Таким чином, право Позивача прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, вказане право гарантовано ст.17 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», а також гарантований і розмір спірної соціальної допомоги. До цього ж, в ст.17 закону зазначено, що соціальні гарантії встановлюються тільки законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

              Тобто при здійснені перерахунку пенсії Позивача Відповідач повинен керуватися ст.ст.50, 52, 54 спеціального закону, а саме Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

   Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Відповідача здійснити перерахунок з урахуванням права на щорічну компенсацію за втрату годувальника.

             На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-І5. 17-18, 33-35, 41-42,47-51, 56-59,69-71, 79, 86, 87, 94,99, 104-107, 110-111,121,122-143, 151-154, 158. 162. 163. 167, 185-186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

 Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі, Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити  перерахунок пенсії - задовольнити.

              Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі в частині відмови ОСОБА_2  в перерахунку державної та додаткової пенсії у зв’язку з втратою годувальника   у відповідності до ст. ст.50,52     Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

                Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області щомісячно виплачувати ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі, передбаченому ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  75% мінімальної пенсії за віком, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 12.12.2010 р.,-   і по день припинення такого права позивача.

               Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському  районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника та щомісячної компенсації в разі втрати  годувальника із розрахунку 50% від 10 мінімальних пенсії за віком та 50% від мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст.   52   Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12.12. 2010 року по  26.05.2011 року строк коли позивач перейшла на пенсію по інвалідності  з урахуванням отриманих сум.  

              Апеляційна скарга на постанову суду  може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: